与民同铲高球场!大量增建公屋必成社会共识 政府应果断行事

撰文: 评论编辑室
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解决中下层市民住屋需要,是香港政府现时最须急切解决的问题,已是众所周知的事实。社联近日公布反映2016年发展趋势的社会发展指数,再次强调基层因为住屋开支上升而损及整体生活质素,甚至构成致贫主因。事实上,港府若然不能正视当前公营房屋极度短缺的困境,则难以解决社会结构性问题,真正释放生产力、促成经济转型也难以成事。反之,政府官员若能真正急民所急,以适切方法满足市民住房需要,将能真正协助香港再创辉煌。

社联公布最新社会发展指数。(陈倩婷摄)

社联:满足公屋需求只要香港3%土地

社联报告的属滞后指数,业务总监黄健伟不忘引用新数字,指公屋轮候册上共有27万宗申请,但平均轮候时间已升至5.1年,并预期2018年的房屋指数会继续恶化。毋庸讳言,市民不能得到适切的居住环境,不但物质生活受影响,更会构成心理压力,自我形象低下,这令房屋问题演化成致贫的主因。但政府不是没有解决的方法,社联引述报告强调,只需用3%香港的土地便可建成足够数量的公屋,解市民水深火热,政府理应做到。

事实上,房屋问题不单纯是民生问题,更是经济发展的核心问题。因为公营房屋不足,部分不应租、买私人市场物业的市民,也被迫在私人市场挨苦受困。结果是因为政府的无能,而制造了一批本来不应存在、具欺骗性的刚性需求,连锁反应下,激使商住单住租金、楼价均持续上扬。在这样的大环境下,不论是商人还是普通市民,都深受地产霸权的捆绑。苟延残喘尚且不容易,要谈经济转营、创科创业,就更是天方夜谭。

(模拟图片)王太㓥房鼠患问题严重,环境恶劣。(卢翊铭摄)
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铲平高球场足徙木立信

的确,政府解决不到上述挑战的唯一理由,只是她不愿做或不敢做;这也是我们一再强调的,政府不是缺手段,也不是缺资源,只是缺决心。社联强调,现时供应不足,是政府早年减建公营房屋的恶果。此外,政府过份相信不应干预自由市场,也是令她难以有效规管、疏导的主因。解铃还须系铃人,要走出困局,政府就须积极改变施政与规划思维,就问题根源对症下药。

目前,就有个政府可借以“徙木立信”的机会——平整粉岭高球场,在172公顷的土地上,全建公屋。高球场占地广,使用效益低,政府应趁合约期满,为会所另觅适合选址,已是社会广泛共识。“铲平”粉岭高球场的意义,立法会前主席曾钰成在报章专栏借“茶客甲”所说,已确切指清:“土地大辩论还会有甚么结果?支持铲平粉岭高球场的声音,一定大过支持其他任何选项。不铲平高球场,你要填海、动用郊野公园、收回私人土地?别想了。相反,如果林郑一声令下,铲高球场,她的民望立即登天,之后她要甚么地便取甚么地,谁可以阻拦!”

曾钰成撰文指,土地大辩论的结果,一定是支持铲平粉岭高尔夫球场的声音更大;又认为“林郑一声令下,铲高球场,她的民望立即登天,之后她要甚么地便取甚么地,谁可以阻拦!”(资料图片/吴钟坤摄)
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林郑应顺民意而行 推动结构性改革

诚然,占地172公顷的粉岭高球场的发展可能性,足以超越社会大部分人的想像。若顾及目前的配套不足,以较保守的发展方案计算,高球场足以兴建12条水泉澳邨,提供13万个公屋单位——令公屋轮候册名单迅速减半,或是协助绝大多数家庭户上楼。

进取点想,水泉澳邨面积较小,难善用规模效益,地点也确实多有地理限制,所以发展密度偏低。高球场所占的建筑面积,若以一般公营房屋项目6-8倍的地积比率计算,只要经过妥善的长远规划布局,要在粉岭兴建超过20万个公营单位,甚至一举清理整部公屋轮候册,并乘机改善公营房屋质素、降低申请公屋门槛,乃至牵动整个新界发展的重新布局,是绝对有可能的——如果林郑具备这样的决心与魄力,她在香港历史上的重要性,将堪比港督麦理浩。

林郑必须在历史脉络中作抉择:维持目前地产商主导的经济体系,继续纸醉金迷多一两个十年,然后坐视社会沉沦,最后成为历史罪人之一;或,改革目前体制,令市民毋须被迫堕入私人市场,释除极具欺骗性的所谓“刚性需求”,令私人商宅物业的售价与租金合理下跌,令百业均有重生的机会,使经济有再次腾飞的可能,最后名留港史。

林郑这一刻更应该明白,若然她能下定决心,大举增加公营房屋供应,同时借此令私人市场房屋价格回归理性,并释放港人的生产力、创造力,市民大众一定会坚定地与她同行。民心当下可用,民意仍然期待林郑有所作为,仍相信香港政府可以疏解民困,政府切记莫待无花空折枝。否则,当市民对港府彻底失去希望,为住房问题而再发动大规模社会运动,甚至过百万市民共同为下一代利益计而上书中央,相信政府众官,将难再有所主观作为。