【01观点】外佣非法跨境工作失保障　累港添污名　中介教唆须严惩

外佣中介公司以违法方式经营，导致香港屡次被批评人口贩卖集中地。即使近来菲律宾驻港领事馆发现非法中介公司转介外佣到第三地，而本港入境处有拘捕行动，乱象仍然没有消减。在这事件上，外佣、雇主皆为输家。政府应该加紧遏止外佣非法受雇，严加规管中介公司，洗脱香港污名。

经港到第三地打黑工愈来愈多　政府后知后觉

中介公司主导香港聘用外佣的程序，包括配对外佣和雇主，培训，处理投诉等。总体质素长期为人咎病，例如收取超过法例规定的中介费、外佣服务不对办、没收外佣身份证明文件等。 

近年，外地中产冒起，外佣需求更为紧张。有中介公司看准时机，非法引入在港外佣到内地、俄罗斯、巴西，甚至土耳其。有菲律宾官员估计，单单在俄国，就至少有4千名外佣非法打工。

外佣和雇主表达不满多年，但一鸡死一鸡鸣，政府打击软弱无力，犹如纵容不法之徒。直至近月报章刊登不少报道，指有菲佣和印佣在内地工作而离奇死亡，以及菲国在月中宣布暂停批出“海外就业证明”两星期，以打击当地违法中介，港府才加紧关注事件，重申不容许巨额佣金和非法转介外佣等任何剥削外佣的行为。

不法中介唆使外佣当外国黑工　难获保障

不少雇主认为外佣心存贪念，贪图每月多二三千港元月薪，不惜欺骗雇主，到第三地打工，甚至中途断约。当然，外佣需要提高警觉，不应轻易为高薪到其他地方工作。

同时，中介公司的怂恿也责无旁贷。以较多报导的俄罗斯为例，它们透过facebook等社交媒体宣传，而且往往要求外佣先行付数以万元的中介费。外佣到目的地工作后才发现当黑工，待遇刻薄而且薪水远低于预期。尤有甚者，她们欠下沉重债务，要打工数年才能还清。内地至今也不容许外籍家庭佣工，只是雇主和中介公司巧立名目，以引进专业人才为名申请菲佣工作，遇事难获保障。

政府必须加强规管中介公司。唯有打击不法中介，才能连带打击依附它们的“艇仔”，即没有领事馆认证的公司。警方于今年1月至今共接获42宗涉及外籍家庭佣工的转介个案，当中4宗涉及刑事成份；警方、劳工处及入境处在月中突击搜查政府三家中介公司，结果有待公布。

法例修订值得肯定　唯需切实执行

现正审议的《2017年雇佣（修订）（第2号）条例草案》，建议增加滥收佣金、无牌经营中介公司的最高罚款至罚款35万元及监禁三年，又赋予劳工处处长权力，可以撤销违反实务守则的介绍所。此外，罪行的涵盖范围扩展至中介公司持牌人以外的相关人士，持牌人不能狡辩不知情或没有从中得益。法例的修订方向正确，期望新条例能加强阻吓力。长远来说，政府需考虑应否参考外地政府，把针对外佣及其他劳工的人口贩运和强迫劳役刑事化。

当然，有法例也需要切实执行。其实，大部份不法中介也会超收中介费，政府可以根据线报检控它们违反《职业介绍所规例》。针对社交网络宣传，政府可以“放蛇”，试探中介公司有否违规经营。劳工处也需教育外佣诈骗资讯，继续与领事馆及外佣组织保持紧密联系。

雇主和外佣每天共处一室，摩擦时有发生，也在所难免。有时雇主待佣工至诚，也未必得到回报。万一外佣态度行为差劣，甚至犯事、无故离开，雇主定感受屈，身心俱疲。双方和睦相处，犹如中头奖般难。不过，不法中介往往从中作梗，教唆外佣，才是问题的核心。即使难以规管出发地的中介公司操守，政府也应尽力规管在港中介公司，以疏解雇佣双方积怨，也可杜绝外佣跨地工作，保障外佣。