【01观点】过渡房屋杯水车薪　㓥房居民未见曙光

特首林郑月娥上任后在房屋政策上动作频繁，最近就推出了“货柜屋”、“共住房屋”。她的决心值得肯定，但这些措施都不过属过渡性质；若然现届政府不打破既得利益集团的垄断，香港的房屋问题仍难望解决。

政府社福界合作可取　政策理念值得肯定

林郑上台后在房策频频出招，继八月底宣布成立“土地供应专责小组”，以“土地大辩论”方式推动中长期土地房屋供应后，也提出“首置上车盘”，协助未能在私楼市场置业的年轻家庭上车。近日再联同社联计划于年底推出“社会房屋共享计划”，让正轮候公屋的㓥房家庭暂住，预计1,000户受惠。发展局亦将联同运房局研究利用货柜兴建过渡房屋。这些政策至少在两个方面值得肯定。

其一，林郑运用劳福局长罗致光与非政府组织的合作关系推出政策，这样就毋须待立法会复会后，再经过冗长的辩论才能通过拨款执行，能够让政策尽早惠及市民。

其二，由于公屋供应不足，市民就算合资格上楼，亦需要轮候数年。轮候期间，市民就只好暂居㓥房。若果能够大量兴建货柜屋、共住房屋，的确能够为这批市民提供保障，让他们免受贵租、恶劣的居住环境所苦。

过度房屋杯水车薪　基层上楼遥遥无期

然而，只需参考房署的公屋轮候数字，即可见这些政策杯水车薪。过去十年，公屋轮候册的申请宗数不断增加，今年 6 月底已有逾 27 万宗的申请；一般申请者的平均轮候时间已达4.7年，与政府“平均3年上楼”的承诺愈走愈远。消息指，共住房屋的目标是在三年内提供500个单位，让1,000个家庭受惠，如消息属实，只有极少数的居民能够受惠于这政策。

基层市民在未获编配公屋之前的几年，可供选择的居住地方不多，可能较好的已经是“三代同堂”挤于斗室之中，又或只能选择租住环境恶劣的㓥房、工厦、寮屋等。但前者经常面对“相见好、同住难”的问题，后者的租金（和其他不合理的水电费、维修费）不断上升，环境卫生也非常恶劣。

另一方面，据初步的资料看来，政府推出的货柜屋计划亦难以惠及基层。发展局局长黄伟纶指出，将会在科学园试行货柜屋计划，租金达8,000到10,000元，不少人闻此价格，都批评发展局“离地”，坊间甚至认为货柜与早前“美食车”的思维如出一辙，就是将原本属于基层的事物士绅化，最终难以惠及市民。

政府掌批地大权　成也败也只在魄力

过去，政府常将公屋单位不足归咎反对派拉布、地区反对。然而，这说法牵强，须知，政府掌握批地大权，理应可以将阻力较小的地段批予公营房屋；政府却反其道而行，每每将社区设施用地、绿化地用于发展公营房屋，在发展难度相对低的地段，则主要发展私楼。举例说，安达臣石矿场是近年少有的大型地皮，若用于发展公营房屋，相信能够惠及不少基层市民，惟观乎该地段的发展大纲，公私营的发展比例竟为20：80；当时议员拉布要求政府降低比例，兴建公屋，可说并不为过。

政府过去也曾表示觅地困难，以致公屋单位不足。然而，香港仍拥有几百公顷的新界棕土、预留发展丁屋的乡村式土地、地产商囤积过万呎的农地、高尔夫球场、军营等闲置土地，政府应继续通过《土地收回条例》等法例收地，解决香港市民的住屋问题。

政府一直未有实施上述政策，也许就是害怕触碰既得利益者。然而，若然政府不展现魄力，打破种种垄断，牺牲的将会是广大市民的利益；过去曾主张收回丁权的林郑月娥，应该深明此理。