无处不改革

行政长官李家超于2022年、首份《施政报告》提出为公营房屋设立“幸福设计”指引，由房屋局局长何永贤主持专责小组，与房屋署共同制订。当局本周一（9月2日）公布八大幸福概念包括“活力健康”、“绿色生活”、“乐龄安居”、“跨代共融”、“家社互联”、“城市连结”、“增值上流”和“地方形象”，具体措施例如在多功能的有盖共享空间提供风扇、电掣、无线上网等基本设施，设立流动服务区以让流动医疗车、中医车及流动图书馆停靠，在商场设置哺乳室、婴儿护理设施和家庭友善洗手间方便照顾者等。

局长形容这份指引有温度，设计朴实但用心、暖心。在理念层面，我们的确可见局方希望让长者有自信地踏出家门，增加社交机会；希望不同年龄层和能力的居民养成健康的生活习惯，多做运动、强身健体、释放压力；希望照顾者感受到社区的支援，摒除在照顾的过程中的孤独感。惟“住得幸福”的前题必然是“有得住”，若然公屋轮候时间仍然要五年半，“幸福”二字跟很多市民都是沾不上边的。更不用说那些希望减低居住成本、早日申请公屋的青年，三不五时就被官员批评为“躺平”、“扭曲”。公营房屋若然被定位为青年不能轮候、只得最贫困的一小撮人可以入住，公营房屋又如何成为安居乐业之所，让人住得幸福快乐？

幸福前题是“有得住”与“地方够”

“住得幸福”的前题除了是“有得住”，当然还包括“地方够”。香港私楼的㓥房、纳米楼往往震惊外国人，政府兴建的单位面积其实也不足自诩。一二人单位的面积大约是150平方呎，三四人单位大约325呎，即是人均居住面积可能不到80平方呎。不但如此，假如三人家庭住在473平方呎、四人家庭住在602平方呎单位，已经会被列为“宽敞户”，照道理是要被调迁的。也就是说，目前政府的准则连人均160平方呎的居住面积也容不下，这样能不能算是幸福？市民有足够的空间多做运动、强身健体、释放压力吗？可不可以邀请朋友到访相聚，增加社交机会，感受社区支援？

要正视公屋居民的幸福，也难为了何局长。正所谓“巧妇难为无米之炊”，市民的置业负担指数仍在65%的高水平，公屋轮候的队伍还有超过20万宗申请。目前还在提量的阶段，试问当局又如何增加单位面积，提过“宽敞户”的定义门槛？换句话说，若不大规模收回新界土地，建立多几个新市镇，发展多几个市中心，市民又如何可以住得幸福？夏宝龙主任由提出“告别㓥房”，到日前指示港澳办要提出推进改革任务落实的具体举措，明确任务书、时间表和优先序，这对于香港不会没有参考作用。

特首李家超正在制定《施政报告》，包括出席地区咨询会听取意见，及要求“解决㓥房问题”工作组在一个月内提交进一步研究结果。上星期二（8月27日），他又率领政务司司长陈国基、财政司副司长黄伟纶、文化体育及旅游局局长杨润雄、保安局局长邓炳强和运输及物流局局长林世雄到启德体育园视察，听取业界对园区建设和推广体育工作的意见，以助撰写《施政报告》。

香港工程为什么又慢又贵？

能够容纳6万人的启德体育园，肯定会成为香港大型综合体育及休闲娱乐新地标。特首视察期间要求工作小组确保启德体育园顺利如期落成启用，确保园区落成后运作畅顺，足证其重视。毕竟体育园工程耗资公帑超过300亿元，原定于2023年竣工，现在却只能于2024年底落成，明年初启用。当中不只财政成本，这两年错失的大型演唱会、体育盛事也是难以估算。

往日不可追，但香港的大型工程开支和时间成本，未来亟需改革。西九文化区延宕无期，兼且要出售物业以补充资金；沙田T4号主干路造价高达70亿，平均每公里需要30亿；元朗一条连接港铁朗屏站的行人天桥，政府报价要17亿元拨款⋯⋯就连立法会工务小组委员会主席谢伟铨接受传媒访问时亦不讳言，政府工务工程予人“又慢又贵”的印象。难怪“01论坛”作者胡恩威不久前问“点解香港建筑成本会比深圳贵十倍？”，文章得到许多读者认同。

事实上，建筑成本昂贵的不只政府工程。本港2002年的平均建筑成本为21791元每平方米实用楼面面积（非住宅楼宇）和22445元（住宅楼宇），2012年这两项数字分别升到29948元和47204元，最新的2022年更达到69564元和123563元。除了新冠疫情令原材料上涨之外，是什么因素导致本港建筑成本在过去十年间增加不只一倍？“羊毛出自羊身上”，工程昂贵的结果还不是直接反映在住宅售价、商舖租金吗？

经济增长数字背后的竞争力

不但如此，随着建筑工程成本上涨，“楼宇及建造”占本地生产总值（GDP）中的“本地固定资本形成总额”的比重愈来愈来大，由2006年最低的32%攀升到前年的63%，占比为回归以来最高。这意味我们的资本投资愈来愈少花在机器、设备及知识产权产品（包括电脑软件、资料库和研究及发展），GDP的增长愈来愈多是来自楼宇及建造的高昂造贵。这样的经济增长恐怕在蚕食我们的竞争力，以至人才因为居住成本太贵而不愿来港发展，企业因为经营成本高昂而不想投资这个市场。

不只是视察启德体育园工程的特首李家超，财政司司长陈茂波负责缔造良好营商环境、吸引全球人才和资金，对于此等结构问题不会不知道。由2012年出任发展局局长计起，陈茂波已经主管土地发展、公共财政超过十二个年头，可谓见证着香港建筑一年比一年贵、政府工程一次又一次延迟的全过程。当现任局长宁汉豪还在思量如何片区发展、卖地花之时，港澳办主任夏宝龙在中共二十届三中全会后会见陈茂波，并借此场合寄语香港政府通过改革实现更好发展，“锐意改革，主动作为”，岂是偶然？