【01观点】5G来势汹汹　港府应以此主导智慧城市发展

自1980年代的1G开始，每隔十年就有一个网络的新标准。今年6月，第五代流动互联网（5G）的国际标准将出炉，全球发展5G进程加快。中、美等大国纷纷提出5G试验计划；港府亦于去年12月公布指配5G频谱的时间表。港府应加大力度发展5G，并加快建设智慧城市的基础设施，充分利用5G频谱，免得“得物无所用”。

5G应用于三大范畴　各国抢先推试验计划

2018年是确立5G标准和产品研发关键的一年。市场、行业上有不少讨论探讨5G对投资者带来的意义和商机，但鲜有讨论政府该如何利用5G，为市民生活带来便利。国际电信联盟早前为5G规范订下基础，5G的下载速度高度1,000mbps，即是若要下载一个8GB的高清电影，5G网络只需六秒，而目前的4G就要七至八分钟，3G更需一个多小时。5G网络透过毫米波（高频电磁波之一）来传送数据，最高速度比4G至少快4倍。5G除了主打传送速度极快外，还有窄带技术，窄带技术主打不是速度，而是在同样的耗能下传送海量数据。

5G能应用于三大范畴：移动宽带、业务型服务和海量物联网。

以上三大范畴均适用于智慧城市的发展。例如政府能利用5G的毫米波所提供业务型服务，发展无人车。在去年12月公布的《智慧蓝图》中，政府提到要建设“智能机场”，促进在指定地点（如机场禁区）使用无人驾驶车辆。但机场禁区不时发生交通意外，也偶有飞机与汽车“争路”情况，因此在机场禁区驾驶有严格规定。根据机管局推出的驾驶手册，司机无论任何时候都要让路给飞机，违反任何一项守则都会被扣分，如被扣8分或以上，司机会被禁止在禁区内驾驶3个月，同时接受再培训，经再考核才获准在禁区内驾驶。如要在机场禁区内使用无人车，难度十分高，每一步、每一秒的计算及决定必须十分准确和快速，不然就会酿成撞车、撞机的意外。5G应用要求超快速和准确的数据运算及超短延缓，正正回应到无人车严谨规格的要求。

虽然政府公布了智慧城市蓝图，又明言会以5G配合发展，但对于发展5G却没有一个明确的计划。而纵观各国政府，纷纷带头推动5G试验计划。欧盟委员会2016年9月份公布5G行动计划，提出每个成员国至少有一个主要城市于2020年底可以实现5G商用；其后，欧洲各国陆续公布部署5G的计划，包括英国。在2016年年底，英国财政大臣夏文达宣布将会投资4亿英镑，铺设更多入屋的全光纤网络，并会拨款 7.4 亿英镑予电讯营运商去兴建 5G 流动网络设施。

另一方面，中国科技部、工信部、发改委早在2013年联合成立5G推进组，指导华为、中兴等电信企业龙头发展相关技术，并在位于北京怀柔的全球最大5G试验场进行两轮测试。而在两会期间，全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多说，5G第一版国际标准将于今年6月完成，中国会注重和同步展开有关5G“标准、研发与试验”三方面。而国务院总理李克强在政府工作报告中表示，将扩大公共场所免费上网范围，降低家庭及企业宽带和专线的使用费、取消流量“漫游”费用，年内至少降低三成移动网络流量费用。

着力发展5G　以实践智慧城市

回望香港，虽然5G概念在市场上长时间发酵，但政府迟迟未有推广5G的“动作”，只是单单靠各大电商自行测试。然而，香港最终也得急起直追。创科局于去年公布《智慧蓝图》，提到一系列的愿景和目标，当中包括将5G技术视为智慧城市的“催化剂”。另外，早前通讯局也公布，为迎接香港物联网和5G服务，设立可供使用的920-925兆赫共用频率，预计最快2019年才可以指配频谱、服务有望2020年才能推出。

事实上，5G不应该只是发展智慧城市的“催化剂”，也不只限于此；反之，政府须放眼5G发展。发展智慧城市应该以开拓5G领域为前提，因为5G技术将会成为主导智慧城市政策的重要因素。须知在整个发展蓝图中，很多智能建设和设施都要用到5G技术，例如智能灯柱、电子健康纪录互通系统、用于机场禁区的无人驾驶车辆等等，届时所需的技术要十分纯熟，且要经过多次测试。因此，政府不应只视5G技术为智慧城市的“催化剂”，理应重点发展5G，继而结合以《智慧蓝图》为应用平台。

通讯科技发展一日千里，当各地政府都公布了“5G之路”，制定政策迎接5G时代；通讯局还在就5G频带指配安排咨询市民的阶段，而政府也鲜有为智慧城市设施做测试，大部分测试都依赖科学园去做，只专注指配5G频谱和拍卖频谱，以“价高者得”赚取最大财政收益，政策欠长远目光。政府发展5G的进程缓慢，须急起直追；亦须投放资源以发展5G技术，不能单靠企业开拓市场和推出试验计划，政府要以5G为主导智慧城市的发展。