新冠肺炎│豁免检疫实施半年4.6万人获批　揭3部门无统计人数

因应新冠肺炎疫情于全球爆发，港府今年2月起实施入境管制。不过政务司司长至今共豁免43类人士，入境后毋须接受14天强制检疫，并交由各部门审批申请。
《香港01》向各部门查询审批数字，发现截至7月底共约4.6万人获批豁免检疫资格，不过由于运房局、渔护署及卫生署无统计，令机组人员、高铁承办商、渔船船员、政府人员等四类人士的获批人数成谜。
记者亦发现政府人员的豁免资格审批非常宽松，人员毋须事先申请，只需于过关时证明身份。此外，卫生署及大部分部门均无记录各类获豁免资格人士的入境次数。
呼吸系统专科医生梁子超指，早前船员及机组人员出现多宗确诊，正正因为缺乏数字，“初时都唔知个数咁庞大”，强调政府有需要详细记录、定时公布，才能及时发出防疫警示。

43类人士获豁免强制检疫　其中4类无统计人数

本港第三波疫情持续爆发，多位学者指出源头乃获豁免检疫人士。翻查资料，政务司司长张建宗分别于今年2月、3月、5月及6月，陆续批准共43类人士豁免强制检疫，包括33类由内地、澳门或台湾抵港的人士，以及10类由外国地区入境香港的人士。

《香港01》逐一向负责审批的政府部门查询，接获的申请数目、获批人数及入境次数，入境时额外检疫要求等资料，发现截至7月底共约4.6万人获批豁免资格（见下表）。不过当中四类人士由于部门无交代数字，因此实际人数成谜（见文末详表）。

机师、空服员多人确诊　运房局无交代同类豁免人数

这四类无统计的人士中，机组人员早前已有多宗确诊。按规定，他们毋须事先申请及获审批，入境时即获豁免检疫。负责的运输及房屋局回复时仅称“民航处并没有备存获豁免的航机机组人员数字”，不过规定相同、亦曾出现多宗确诊的船员类别，局方却有交代人数。

至于另一类别“须处理有关跨境运作的政府机构及承办商人员”，运房局解释他们是高铁西九龙站、以及港珠澳大桥香港接线的工作人员，从事保安、清洁及维修，因此获得豁免检疫，但无交代人数。

由渔农自然护理署负责的“渔船及收鱼艇船员（包括内地过港渔工）”，亦毋须事前申请，署方回复称“如持有入境事务处发出的有效进入许可，即可获豁免接受强制检疫”，但同样无交代人数。

政府人员豁免检疫　审批程序、获批人数均成谜

第四类无数字的豁免人士类别为“须履行与政府相关运作的政府人员”，港府今年2月实施强制检疫起，这类人士一直获豁免，而且是唯一无注明负责部门的类别。

《香港01》向政务司司长办公室查询，这类别的获批人数及审批详情。政府发言人指，“该类别人士的豁免身份及行程，受其公职人员身份及相关公务性质规管”，惟未交代细节。据了解，相关人员毋须事前申请，只需于过关时向卫生署人员证明身份，就自动获豁免。

记者再向卫生署查询，如何核实此类人士身份，署方未正面回应，仅称“政府一向有机制核实入境人士的豁免身份及行程，是否符合该类别的资格，包括其公职人员身份及相关公务性质等”。

换言之，这类人士是否港府人员、来自甚么部门、负责审批部门、审批准则，以及多少人已获批准及相关人员的实际入境次数等资料，全部成谜。

4.6万人获豁免检疫资格　跨境司机、船员占约半

至于已获豁免检疫资格的4.6万人当中，以由工业贸易署审批的“在内地从事生产作业的香港企业人员”类别占最多，申请者需填报港企商业登记证及内地厂房所在地等资料。由5月4日开放申请至今有1.9万人获批，按每间港企最多两人申请计，即至少9,500间港企获批。

其次，货船及客船船员，以及跨境货车司机各占逾一万人。这两个类别均曾有人入境香港后确诊。负责的运输及房屋局指，两类人士均毋须事前申请，入境时即获豁免检疫资格，局方因此无审批数字，只概括交代该两类人士各有逾一万人获豁免。

除上述三类，其余人数较多的类别包括沙头角居民，北区民政事务处指有2,900人；6月15日复课至7月17日学期完结期间，每日来港上课的中三至中五跨境学生，教育局指约有1,500人。在内地工作的建造业人员，按建筑署等五部门指，共有406人。

此外，“为香港供应个人防护装备、其原料或生产设备的公共机构及其伙伴、机构、公司或组织相关人员”类别，共635人获卫生署批准豁免检疫；该署负责的另一类别“为香港供应新型冠状病毒检测服务的公司或组织相关人员”，就有109人获批。

同属外地来港　船员要阴性报告　机构人员不需

记者亦发现，43类获豁免检疫资格人士中，不同部门会加设额外的检疫条件，例如食物及卫生局，以及教育局分别规定，港大深圳医院雇用和授权人员、在内地及澳门提供医疗及牙医服务的港企代表，以及跨境学童，入境时须出示7天内，经认可机构阴性化验结果报告。

此外，因应多宗船员确诊个案，乘飞机抵港的船员亦须提供在出发地的阴性化验结果报告，并和机组人员一样，抵港后需留深喉唾液样本作病毒化验。不过，同样从外地抵港、属于其他类别的人士，例如防护装备、家居检疫手环机构人员就毋须遵守额外的检疫条件。

梁子超：豁免数字助评估风险　应详细记录、定时公布

呼吸系统专科医生梁子超以香港早前多宗船员及机组人员确诊个案为例，指当时港府无公布获豁免检疫入境人士的人数，“初时都唔知个数咁庞大”，令追踪源头及防控工作受影响。

他强调，世界各地疫情不断变化，如政府无详细记录各类豁免强制检疫人士的数字，以及即时监察，专家亦难以及时察觉危机及漏洞，“我哋都要睇到数据，先评估到各个地方嘅风险，及早对社区提出警示。”

他认为，政府掌握出入境审批，多有电子化纪录，因此应有能力定期公布数字，这些资讯对抗疫至关重要，“就算控制到本地传播，如果外防做不好，病毒自然有机会再渗入社区，今次第三波正是由此引起。”

豁免人士被指爆疫源头　政府先反驳后承认

港府早前公布，今年2月至7月22日，卫生署向入境的获豁免人士发出逾29万份医学监察通知书，引起社会哗然，食物及卫生局局长陈肇始其后澄清29万乃人次，而非人数，惟港府不曾公布获批豁免检疫资格的实际人数。

自7月起，香港出现第三波疫情，矛头直指豁免检疫措施有漏洞。港府7月19日发稿回应，反驳有关说法属误解，强调豁免检疫有实际必要。

不过，多名学者及专家陆续公布研究结果，显示疫情很可能源于获豁免强制检疫人士。食卫局局长陈肇始7月28日于电台节目中改口承认，第三波疫情源头或来自获豁免检疫人士，又指得到了“专家的实证”，将严肃跟进，而港府其后才收紧部分豁免条件。