来稿|澳总理访华料关系回稳 中澳开启新阶段
澳大利亚总理阿尔巴尼斯将于11月4日至7日访华,这将是2016年以来澳大利亚总理首次访华,也是1973年澳大利亚总理魏德伦访华后第50个年头。外界评价,中澳关系将走出阴霾,开启全新50年。
1972年,魏德伦当选澳大利亚总理,并在数周后与中国建交,于1973年首次率政府代表团访华,魏德伦也称作“中澳建交之父”。那时候,澳大利亚对中国的承认也是跟著尼克逊走。因为在1972年2月,时任美国总统尼克逊就已经访华,并承认了中华人民共和国。随后,魏德伦也与中国建立外交关系,这在那个冷战的年代是一个大胆的决定,对当时被孤立的中国而言有很大意义。所以,中国一直将魏德伦看作亲中的代表人物。
回顾过去的50年,中澳关系有过热火朝天,也有过多事之秋。
对中国而言,澳大利亚的存在感更多是在2000年后,霍华德就任总理。在中国经济蓬勃发展的背景下,中澳关系整体坚强有力,尤其是随着2008年北京奥运会的到来,以及大量中国留学生来到澳大利亚,使得中澳民间交流广泛、深入,中澳双方政治经济往来稳定。在那个年代,中国文化在澳大利亚也极受欢迎。澳大利亚各大城市均有唐人街,中国的节庆活动非常受欢迎,从1997年到2017年是中澳关系的黄金二十年。
这期间,2008年全球金融危机后,中国率先强劲复苏,使得包括铜、煤、铁矿石、原油、木材等国际大宗商品市场得以提振。在中国经济发展的前提下,当时陷入困境的澳大利亚得以摆脱经济危机,并没有受到太多的牵连。从这个层面来说,中国的复苏帮到了澳大利亚。这从另一方面反应了,中国的崛起给澳大利亚带来了巨大的经济效益,换句话说,澳大利亚是中国崛起的直接受益者。
也就是2008年金融危机后,澳大利亚看到了中国市场的潜力,开始抛弃一边倒向美国的战略,在中美之间开始左右摇摆,选择“平衡点”。
坦白说,中澳两国经济的互补性非常强。中方需要澳大利亚的矿产和木材等,澳大利亚需要中国的市场和技术。澳中双方有著广泛共同利益,合作覆盖经贸、服务业、教育、人文、气变等诸多领域。倘若两国合作,前景一定非常广阔。
但是,澳泱一边享受著中国崛起的红利,另一边却在遏制中国崛起,对中国采取冷战思维,将中国视为假想敌。这塑造了澳大利亚“两面派”的对华投机行为。对此,中国多次警告澳大利亚,但却没有得到正面回复。
澳大利亚之所以遏制中国,主要是认为中国会威胁到它的安全。澳大利亚似乎总有著一种“红色恐慌”的幻觉。这种幻觉在美国的印太战略背景下,变得愈发明显。
在美国重返亚太后,澳大利亚的达尔文军事基地成为美国牵制中国的重要支点;之后,澳大利亚加入美日印澳四国同盟,用以对抗中国;在台海局势上,澳大利亚多次挑战中国底线,对中国进行施压;澳大利亚与美、英形成了三方安全伙伴关系……这些都是澳大利亚对中国制衡的直接证据。这样的事情还有太多太多。
其实,这也反映了美国试图左右澳大利亚的对外关系。本次阿尔巴尼斯访华前,就先去到华盛顿,获得拜登对其访华的理解和允许后,才来访华。这足以看到美国一直试图左右澳大利亚的对外政策。
但是,我们要以建设性的眼光看待两国关系,不能只看过往,要以乐观的心态看待两国未来。
自去年阿尔巴尼斯上台后,对华采取相对友好态度。相应,中国取消了对澳大利亚煤炭、木材和大麦的进口限制,以及两国在葡萄酒关税上达成协议,两国关系似乎开始回暖。前几日,成蕾的获释也让中澳关系前行了“一大步”。
我们鼓励阿尔巴尼斯的“破冰之旅”,这揭示了澳大利亚又要开始重新平衡中美关系。这给我们一丝乐观的想像。这可能与这位总理的经济学背景有关,他应该更懂得市场的重要性,更拥有一个聪明且灵活的头脑。
我曾经在文章《中澳关系趋缓 澳大利亚努力寻求中美“平衡点”》中谈到,澳大利亚就像一个“不倒翁”,澳大利亚的对华政策大部分取决中国是否崛起。当中国崛起,澳大利亚就会平衡中美关系,甚至转向中国;当中国滞后,澳大利亚就会立即偏向美国。当然,这也从侧面说明了在经济和外交层面,中国逐渐在美国阻碍中成功突围。现如今,虽然美国的经济增长较强劲,但政策的持续性不足,经济增长后劲不足,民众实际收入并没有提升,美国反而深陷战争泥潭。这也时刻提醒阿尔巴尼斯迅速调整中美平衡政策。
纵观中澳彼此在亚太地区巨大的利益,我们有理由相信,随著中国在经济舞台的崛起和外交上的成功突围,其在地缘政治上的突出作用将会愈发明显,这些都将左右澳大利亚在地缘政治上的摇摆。未来,阿尔巴尼斯政府将会奉行大国同盟策略,以及努力保持中美平衡的策略,以实现澳大利亚的利益最大化。
作者刘佳星是北京外国语大学澳大利亚研究中心兼职研究员。文章仅属作者意见,不代表香港01立场。
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