杨莉珊｜施政报告巩固香港作为国家与世界超级联系人角色

美西方所谓“去风险化”只不过是为“脱钩”套上的新“马甲”，其实质是以污名化手段，以“去风险化”之名行“脱钩”之实，推动更加精准地对华构筑“小院高墙”、实施“脱钩断链”。美西方这样做的根本目的，是妄图通过对华封锁、遏制、打压，强行割裂中国与世界的联系，进而达到“竞赢中国”、维持其霸权垄断优势的目的。

在这样的形式下，《施政报告》坚持扮演国家与世界各地超级联系人角色，特首表示，香港经历过无数艰难险阻，香港人经得起考验，每次都转危为机，变得更成功出众。实际上，香港的发展史就是一部在识变应变求变中实现自我超越的历史。香港主动参与世界利益格局重构，积极融入国家发展大局，推动香港在变局中育新机开新局，实现再次崛起。

来稿作者：杨莉珊

中央政府赋予香港比以往更为重要的角色和使命，香港的独特地位和优势将更加凸显。李家超表示，这份《施政报告》有过去一年施政的巩固部分，有更深更广的内容，更有新领域和新方向。《施政报告》包括前言、挑战和机遇、六大范畴的政策措施及结语共九个部分。《施政报告》贯彻了行政长官李家超的施政理念和作风，展示出管治有承担，发展有谋略，惠民有作为。

《施政报告》提出对接国家战略，确保香港不但是“超级联系人”，更是“增值型超级联系人”角色，大力吸引人才和资金，善用香港这个“世界之窗”，讲好中国和香港故事，阐述建设宜居、智慧和环保之都的愿景，让香港成为国际宜居城市，让香港再出发。

为确保香港的竞争力和经济持续发展，政府会巩固和持续发展香港在国家“十四五”规划下的“八大中心”定位，包括国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽、亚太区国际法律及争议解决服务中心，以及区域知识产权贸易中心。《施政报告》发挥香港国际科技创新中心建设的引领作用，推动香港现代服务业发展的辐射作用，发挥香港规则制度衔接的示范作用。

面对环球竞争，《施政报告》推出一系列措施抢人才、留人才，不仅扩阔吸纳世界各地人才网络，亦会培训人才。政府会继续抢企业，特别与“八大中心”定位相关的企业。政府会发展“总部经济”，吸引海内外公司到港设立总部或分部业务，为香港引进优质企业，开拓国内国际双循环所带来的庞大机遇，协助外国企业“引进来”和内地企业“走出去”。特区政府会引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核心的企业，将注册地迁至香港。除了巩固金融、贸易、物流、航运、专业服务等传统优势产业外，特区政府会发掘新增长点，走产业化路线，推动创新科技、文化创意、医药研发、中医药、新能源交通等新兴策略产业发展。

抢人才、留人才措施包括：成立“人才服务办公室”，为来港人才提供支援、跟进人才入境后的发展和需要等；明年亦会举办“全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会”，推动区域招揽人才交流和合作；扩大“高端人才通行证计划”大学名单；落实“资本投资者入境计划”，在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势。《施政报告》表示，2024/25学年起，特区政府资助的专上院校，取录非本地学生的限额将提升一倍至40%，专上院校可因应本身条件，循序渐进吸引更多外国尤其是“一带一路”国家和内地学生来港升学。《施政报告》打造“北都大学教育城”，在洪水桥、新界北新市镇等地预留用地作专上院校发展，鼓励专上院校与中外知名院校加强合作。

中长期而言，特区政府会强化自身优势，以“北部都会区”为发展引擎，以产业导向作政策，继续建地造地，加强运输建设，以投资拉动经济，以基建驱动发展，扩大经济发展容量。

香港是共建“一带一路”的参与者、贡献者、受益者，也是“一带一路”最早的推动者之一。香港特区特殊的“两制”与优越的区位优势，在很大程度上展现了共建“一带一路”倡议的感召力和吸引力。香港处于“一带一路”的关键节点，教育、金融、咨询等行业成熟、发达，为“一带一路”高品质发展提供坚强支撑。香港作为国际金融和贸易中心，加上各种不同的专业服务，能有效助力“一带一路”商贸合作、资金流通的“软联通”；作为国际航运中心和航空枢纽，能积极推进“一带一路”基础设施的“硬联通”；作为国际文化、教育、艺术中心和旅游胜地，香港能大力促进“一带一路”人民“心联通”；作为实行普通法的国际法律服务及争议解决中心，香港能与其他地区共同营造良好及廉洁法治环境，共建公正、合理、透明的国际经贸体系和规则达至“法联通”。香港积极回应共建“一带一路”倡议，努力以自身所长服务国家所需，成为“一带一路”建设的积极参与者、贡献者、受益者。

香港在中国式现代化中，有可能是全国最具引领作用、最能占尽先机的区域，也有可能是世界各国和各地共用中国式现代化机遇的“超级联系人”、“超级导入口”。粤港澳大湾区为香港增强文化创造力、文化辐射力提供了无与伦比的地利之优和人文底蕴，香港理应保持东西文化荟萃的特色，走好国际化道路，同时用好知名文化交流平台和“文化IP”众多等优势，向世界讲好中国和香港故事。

在推进中国式现代化的新征程上，香港仍将是世界各国、各地区共用中国式现代化机遇的超级联系人。在为强国建设、民族复兴作出更大贡献的同时，香港也将共用伟大荣光、获得更大发展红利。

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会会长。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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