张欣宇｜法治和人情——就协助被捕市民申请回乡证的思考

2019年夏天开始的修例风波转眼已是四年前发生的事情，虽然社会秩序早已平静，但这场风波所引起的剧烈动荡，直到今天，仍然在很多方面牵动着社会的关注。当中时常引起大量讨论的，就是关于曾在修例风波中被捕人士的案件进度。

来稿作者：张欣宇

必须首先指出的是，社会动荡期间，绝大多数的拘捕行动均牵涉严重的违法甚至暴力事件，更是发生在香港面临数十年来最严峻的国家安全风险的大环境下。警方对每宗案件审慎处理和调查，而律政司根据法律，在充分考虑可接纳的证据所证明的事实后，独立作出提出检控或停止检控的决定，不枉不纵，本是应有之义。因此，尽管笔者一直关注修例风波案件的处理进度，却并不认可坊间提出过的“统一划线，从轻处理”要求。

加快案件处理速度，主要应当通过增加人手资源，但大前提仍是确保每宗个案得到基于证据的独立、审慎和充分的考虑，倘若为各不相同的案件去“统一划线”，显然不符合法治的原则。而法律上虽然有不同的酌情空间，但同样是要基于每宗案件的具体事实。

司法程序的严肃和完整，当然不容妥协。但无论是管治体系还是社会大众，应当用怎样的态度去对待曾经被捕过，甚至曾被定罪的市民，同样是修例风波发生四年后，社会仍需努力达成共识的重要议题。 笔者最近协助一些曾被捕市民重新申请回乡证的经历，或许能够为大家带来一些思考。

在今年初内地和香港恢复免隔离通关后，为数众多的市民发现在回乡证续期/返回内地关口时遇上困难，光是笔者办事处，至今已收到近两百宗求助。

出于认真了解社会现象和实际情况的考虑， 笔者安排了和各位求助人单独见面，逐一了解具体个案情节。在这个过程中，大致发现求助个案可以分为三大类别： 第一类：求助人确实和修例风波无关，但因偶然因素被捕，尽管之后确认不予起诉，但仍留下被拘捕过的不良记录； 第二类：求助人曾经参与修例风波之中，但情节较轻且执法机关未必掌握足够记录，因此亦不被起诉或起诉后不被定罪； 第三类，求助人被起诉且定罪，情节相对较轻，已完成刑期。

这些求助市民普遍表达出真诚的需要返回内地的原由，亦表达了对曾经的冲动和行为的悔意。在香港和内地不同部门的支持下，最近这批求助市民陆续收到重新获批的回乡证，并顺利往返内地。当中不少人在收到证件后，由衷地向中央政府以及特区政府表达感恩之心。

国务院港澳办夏宝龙主任在今年4月16日和立法会议员交流时曾经指出，议员和议会要认真思考自己的工作和存在，是否能够让更多的市民更加认可特区的管治。而我认为，在回乡证事件上，通过协助这批市民解决证件的问题，同时也是解决了很多家庭所面对的实际困境，相信对他们增强对立法会、对特区政府、对中央政府的信任，起到了正面的作用。

法治与人情，是香港社会的基石。法治令香港可以走得正，人情令香港再出发。法治的要求，就是“是其是非其非”，做错了要接受公正的审判、承担法律规定的后果。承担后果之后才可以讲人情，要给已经接受后果的人重新出发的机会。在香港迈入修例风波后的第五年之际，愿我们的社会能够重构人与人之间的信任，放下戾气和猜疑，真正走出动荡后的种种后遗症。

作者张欣宇是香港新方向立法会议员（新界北），香港及英国特许工程师。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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