多声道｜夏宝龙要求多考虑香港人民福祉，特区管治队伍听懂了吗？

4月15日，国务院港澳办主任夏宝龙在香港国安委举办的“全民国家安全教育日2023”开幕礼的讲话中首次使用“香港人民”这词，这是“香港人民”第一次正式出现在国家领导人讲话中。

来稿作者：严菌子

香港人民这词彰显了中共正式地将其治理理念应用到香港。由于历史因素及受西方资本主义意识形态影响，中共，在香港社会的上上下下似乎是一个敏感的政治词汇。然而随著中共不仅在内地的国家治理中展现全方位领导力量以及在国际事务中展现了责任担当，中共的人民至上等的治理理念跨越社会制度和意识形态正愈来愈多地被世界理解和接受。

正如今年3月中共最高领导人在中共与世界政党高层对话会的主旨演讲中提到：“要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要，既增进当代人福祉，又保障子孙后代权益，促进人类社会可持续发展。”相信这些理念会为世界大多数政党和人民所认同。

“香港人民”显理念　中共治理应用一国两制

实际上，香港的命运是和中共紧密联系在一起的。解放战争中，当时中共解放军已经来到香港对面深圳河，但是中共领导人命令不用过河解放香港，保持原状，建国后中共又逐渐形成了一套“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针政策，令香港和平顺利回归并保持了稳定发展。

但是这么多年来，中共一直理解尊重香港的历史，在“一国两制”体系中比较少彰显中共的地位和作用，但是中共作为“一国两制”创立者、领导者、践行者、维护者的地位始终在那里，是无可回避的事实。近年来，尤其修例风波之后香港国安法实施以来，中共愈来愈在“一国两制”治理体系中走向前台。到今年中共国家机构改革，治理港澳的负责机构由国务院港澳办公室改为中央港澳工作办公室挂国务院港澳办牌子，显示了中共正式在明面上形成了对港澳治理的直接领导格局。相信，在往后的治理当中，特区管治队伍会越来越多地面对中共的一些治理理念和治理要求。

特区管治队伍要加紧理解中共治理理念

这次夏宝龙在讲话第一部分就讲“纵观香港历史，香港的命运从来都与祖国的命运紧密相连。这里贯穿着一条主线是，香港人民战胜重重灾难、困难，不惧怕任何艰难险阻，英雄的香港人民创造了香港的历史”。

人民创造历史，这实际上是马克思主义唯物史观，但这又是与中国历史传统契合的，中国的民为邦本的历史传统从来强调人民的中心地位，在中国历史上，管治者不能令民众安居乐业，人民当中就总是会出现英雄来取而代之，所以最大多数人的利益才是社会最重要的利益，中国古人和当今中共都明白这一点。在中共的治理理念中，中共和人民是互为一体的。

首先中共党员都来自于人民，是人民里面有担当有责任有能力的人，来担起责任为众人服务。中共经常说“与人民群众的血肉联系”、“从群众中来，到群众中去”，就是中共与人民互为一体的意思。脱离了群众（在中共的话语中，“群众”可与“人民”等同），不能回应大多数人的要求，不能做到人民至上，中共就会变质，就会失去人民支持，就为失去领导地位的合法合理性。

但这些历史特征和理念对特区管治队伍可能是比较陌生的。过往特区管治队伍最为接受的理念可能就是法治。治理行为都照章办事，照法律照程序办事。但是法律和程序也是人制订出来的，而人制定法律和程序的背后，总是有一定理念支撑的，人民至上，就是制定法律和程序的其中一个底层理念。法律和程序是人制订出来的，而且也是为大多数人服务的，而且也并非就一成不变，中共还有另外一个管治理念，就是实事求是。特区过去的那些法律和程序，是不是现在足够用适合用，时间在前进，世界在变化，没有一成不变的法律和程序。

夏宝龙明示了特区管治队伍责任重大

夏宝龙在讲话中不仅提及香港人民创造了香港历史，还在讲话后面的“六个相信”中的第一个，也就是对特区管治队伍提要求的时候，明确提到“香港行政、立法、司法机关都应展现出担当，多考虑香港整体利益，多考虑香港人民福祉，在特别行政区宪制秩序和行政主导体制下各司其职、依法履职尽责。”这可以说是以中共人民至上治理理念对特区管治队伍提要求。

讲话的字里行间，还提到要付出、要牺牲、要展现担当。这些经常地是中共对共产党员的要求，然而用来要求特区管治队伍也不无合理，因为特区管治队伍不是一份普通工，尤其管治高层，不能仅仅是照章办事、打好这份工就可以，他们肩上扛起的是中央和香港人民的交付的沉甸甸的责任。

可以预见，今后，中央对特区管治的考察监督考核，以上的这些要求都是重要指标。

唯有特区管治队伍理解了中央治理理念，将其内化为工作动力，才会面对香港各种难以破解的深层次矛盾敢于破除利益藩篱，敢于突破创新。特区管治队伍理解了中共中央的管治理念和要求，要做突破性创造性的工作，一切的法律和手段都在基本法赋予的高度自治的政策和法治优势里面，只要是对香港好，对香港人民好，中央是无不大力支持的。

作者笔名严菌子，是香港自由撰稿人，曾任一份新闻月刊任职。文章的内容仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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