孙太一｜美国共和党的“三合一”不会太顺利

在美国政治历史上，“三合一”并不少见——即同一政党同时掌控白宫和国会，最高法院也站在其立场一边。即便共和党在2025年成功取得白宫以及国会参众两院的多数席位，再加上最高法院的保守派占据主导，他们在推行重大政策时仍可能面临诸多阻力。共和党内部派系间的斗争以及政客之间在不同议题上的分歧，将为议程推进带来诸多曲折。

从国会预算案引发的争议谈起

近期的临时预算法案争议，展现了众议院议长Mike Johnson所面临的挑战。他必须在满足共和党内极右翼要求的同时，也要兼顾部分民主党议员的诉求，因为共和党在众议院的多数席位优势非常微弱。这种局面导致最终的方案往往两边都不满意，甚至可能引发更大的政治风波。即使议案能够让双方都满意，也只需要重要人物发几个推特，就可能让跨党派法案被搅黄。政治平衡非常脆弱。

比如，在联邦政府即将面临停摆不到两天的时候，本来已经谈妥的两党议员共同支持的临时预算法案却被候任总统特朗普和其重要参谋马斯克通过社交媒体给直接否决了。马斯克虽然不是联邦政府官员，也不是民众选举出来的，但他如今已经能“挟天子以令诸侯”了，他的发言，尤其是可以借助其自己拥有的X平台扩大声音的发言，将是接下来一段时间影响美国政治走向的重要因素。

当特朗普及其身边的重要人物对某项议案不满时，可以提出新的诉求来终止议案的推进。比如，当前焦点集中在是否要取消债务上限。特朗普希望彻底取消债务上限，这样在他的任期内，民主党就无法用这个议题作为筹码阻碍他的议程。而民主党内部也有一些松动，比如Don Beyer和Elizabeth Warren等民主党议员曾公开表示支持取消债务上限，只不过之前是要废掉对手的筹码，现在究竟是坚持原则还是保护党派利益成了需要权衡的事项。特朗普和马斯克可以通过引入这样的新议题，搅乱局势，阻碍当前议案的推进。一些原本支持议案的特朗普派议员，也可能因特朗普的立场而改为反对。

内部矛盾让共和党难以顺利推进议程

虽然共和党可能在2025年1月同时掌控白宫、参众两院，并且最高法院也由保守派占据多数，但党内的派系斗争和政客间的博弈，将让议程推进充满挑战。从John Boehner到Paul Ryan，再到Kevin McCarthy和现任议长Mike Johnson，共和党最近十年的数任议长似乎一直陷入了一个恶性循环，无法脱困：

首先，在众议院优势微弱且极右翼（无论是当年的茶党还是当前的特朗普派右翼）不愿妥协时，议长候选人为了当选，往往选择向党内的极右翼妥协。但在上任后，为了应对整个国会的局势以及向美国民众交代去有效立法，他们不得不放弃部分对极右翼的承诺，甚至在必要的时候需要采纳一些温和民主党议员的诉求。例如，前文提到的为了通过预算案，议长可能需要在极右翼和民主党间达成妥协。这种妥协会导致共和党内的极右翼对议案推进感到不满，甚至可能尝试罢免议长。这种尝试有的时候会迫使旧的议长主动辞职，避免被羞辱—— Boehner与Ryan便是这样的例子。有的时候，McCarthy这样较劲的议长可能会尝试赌一把，但最终还是赌输了。旧议长离任后，新议长上台往往会再次面临类似的问题，陷入同样的恶性循环。而不断地更换党内在议会的领导人，尤其是还要花时间和精力去讨论是否罢免，并走罢免议长的流程，立法和推进议程的时间和空间显然会被大大压缩。

与此同时，特朗普及其身边核心幕僚的发言并不克制。有的时候，因为很轻易的一句话，国会共和党人尤其是其领导层可能就会变成热锅上的蚂蚁，忙得团团转，却不知如何是好。而又因为政治资本被特朗普牢牢掌控，他们为了保住自己的官帽，也很难有跳出恶性循环的解决问题的方式。

特朗普还未上台，共和党内部纷争带来的混乱便已经纷至遝来。即便共和党取得“三合一”的绝对优势，其内部的复杂格局和派系分歧，可能会让特朗普和共和党在推进议程时面临重重阻力。这种内部矛盾注定会让他们的执政之路充满挑战，任何重大政策的推行都可能伴随著拉锯战和妥协。

本文作者孙太一是美国克里斯多夫纽波特大学政治科学系副教授。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

“01论坛”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。