来稿｜杜特尔特难逃被追责

来稿作者：陈文坪

任何领导人，在得到人民赋权后，行事是不能逾越法律许可权，更不能滥权。与历史长河相比，领导人的任期只不过“瞬间”而已。当下台后，如有逾越法律所作的不当之事，是难以逃过被追查、追责、追究、甚至追惩的。菲律宾前总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）任内因滥权，下台后被追责就是一例。

10月28日，菲律宾参议院举行听证会，对这位前总统任内的暴力肃毒战进行听证。杜特尔特在听证会上承认自己发起肃毒战，愿意负起所有责任，而根据他指示行事的警队则不应被追究责任。他说：“无论禁毒战成功与否，我、只有我本人为警方根据我命令所做的一切承担全部法律责任。我应该承担责任并被关进监狱，而不是那些执行我命令的警察。” 因此，菲国众议院部分议员呼吁就暴力肃毒战起诉杜特尔特，并指他应该坐牢。

杜特尔特是菲律宾第16任总统（2016年至2022年）。律师出身，曾在菲律宾南部棉兰老岛最大城市达沃任市长长达25年之久。

杜特尔特在上任总统后，常口出狂言，符合名字中译“双特”形象。在外交方面，杠上美国、欧盟、甚至联合国；内政上，采取任市长时雷厉风行扫毒，打击毒品、毒贩的行动。其言行举止给外界留下“深刻的印象”。

言行上，他公然叫嚣长期盟友美国，认为美国若想与中国开战，别只会搞一些“隐晦小动作与口头游戏”， 要美国“先把第七舰队全部调集，且先开出第一枪”。不但如此，他有次到老挝参加东盟首脑会议之前接受媒体采访时大骂时任美国总统奥巴马是“婊子养的”。他也公开称时任联合国秘书长潘基文 “只是又一个傻子”。甚至恫言“我们（菲律宾）得考虑下是否要退出联合国了，为什么要听这帮蠢货的话？”

举止上，更与总统身份相去甚远。2016年，对于欧洲议会推出议案敦促立即调查他禁毒运动牵扯的人权问题，同年9月20日，身为总统的杜特尔特在家乡达沃市向地方政府官员发表谈话时，以“Fuck you”反驳欧盟对他的指责，并竖起中指。由此可见，文明程度“非常不一般“。

不过值得一提的是，菲中关系在其任内却相对稳定，用中方的外交术语来表达的话，就是“止跌企稳”、“相向而行”，没有再恶化下去。

杜特尔特上任后，一改前任总统阿基诺三世（Benigno S. Aquino III）的作风，在南海岛礁主权上搁置争议，主动向中方示好，让先前两国因国际法庭对南海海权的裁决所出现的剑拔弩张气氛得到缓和。不到半年，中方就邀请他对中国进行国事访问。过后，杜氏还多次访问中国。即便2022年卸任后，还到北京访问。可见，他对菲中两国的友好，特别是降低南海紧张关系上作出比菲国其他总统来得多、也贡献大。

然而，杜特尔特执政期间，在打击毒品、毒贩中，不但采取血腥制暴，还发生“法外处决“的现象。而多数受到扫毒行动波及的，都是小贩和小量使用毒品的人，真正的大毒枭并未受到影响或被捕。这也是国际社会、人权组织不断向他声讨的最大因素。

早前就有媒体报道，荷兰海牙国际刑事法院（ICC）针对菲律宾前总统杜特尔特任内的“肃毒战”调查将步入尾声。菲政府指有6000多人在肃毒战中遭警方射杀，而人权组织则估计多达3万人遭法外处决。

现任总统小马可斯（Ferdinand Romualdez Marcos Jr）刚上台时曾批评国际刑事法院“干预和侵害菲律宾国家主权”，宣布与国际刑事法院断绝往来。然而，随着时间的推移，或许迫于国际压力，加之小马可斯与杜特尔特两大家族的矛盾越闹越大，如原本联手竞选正副总统的小马与杜家小女莎拉当选后，莎拉兼任教育部长，不到一年，就被迫辞去教长职务。稍后，警方撤除副总统大部分安保人员。之后，身为副总统的莎拉，公开在媒体面前说，和总统小马可斯“不是朋友”。

日前，莎拉在脸书的两个小时直播记者会上炮轰小马可斯，还声称掌握一份“罪行清单”足以弹劾小马可斯。她甚至扬言要将小马可斯斩首，以及挖出小马可斯父亲、独裁者老马可斯的尸骨并扔进大海的“豪言壮语”。由此可见，两大政治家族竞选正副总统时的合作已经彻底破裂。

俗言之，政治上没有永久的敌人，也没有永恒的朋友，只有永远的利益。既然“马杜”两大家族关系已经撕裂，小马可斯为了自己家族的利益，进一步说，也为了菲国的声誉，不但会放手参议院对杜特尔特的调查，也不会干涉ICC对杜特尔特的追究，以此来巩固自身的权力与地位。

杜特尔特在掌权时，利用扫毒行动，下令警方对“毒贩”、“毒犯”开枪射杀，实行法外处决，许多无辜百姓都被殃及，引发民愤。不但ICC要审判他，菲国律宾人民也要他负起法律责任。杜特尔特最终会否因此而被审判入狱，相信是大概率的。

作者陈文坪是新加坡时事评论人，关注新加坡、马来西亚、中港台等地的政治时事和经济民生。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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