来稿｜美欧所谓“中国产能过剩论”站不住脚

来稿作者：杨华勇

今年4月，“产能过剩”突然成为中美贸易的热词——4日到9日，美国财长耶伦访华，点名了三个中国的产业产能过剩，可能会伤害美国；16日，德国总理朔尔茨访华，再提对“产能过剩”的关切。作为资深经济学家，耶伦访华的表态相对温和。美国贸易代表戴琪在欧洲的强硬讲话，能够更好揭示美国在绿色产业政策之下隐藏的保护主义，以及美国将地缘政治博弈扩展到产业竞争领域。

“中国产能过剩论”实质上是美西方一些国家用来抹黑打压中国经济的一种政治工具，目的是维护一己私利，其结果是阻碍正常的全球交易伙伴关系，损害各国共同利益。

美国经济与政策研究中心高级经济学家迪恩．贝克认为，中国电动汽车和光伏产品性价比高，这对世界而言是一件好事，如果针对这些产品挑起贸易摩擦，“那将是非常不幸的”；中国在新能源领域的比较优势不应被视为威胁，英国致同会计师事务所合伙人奥力．鸿驰表示，中国在新能源领域提供高性价比产品的能力源于自身比较优势。中国具有竞争力的产品为全球市场带来巨大机遇，在新能源及电信等领域限制进口中国产品，意味著英国消费者无法享受中国技术进步带来的红利；日本汽车问题专家、瑞穗银行商务解决方案部主任研究员汤进表示，电动汽车在全球发展方兴未艾，并不存在所谓产能过剩，在电动汽车领域，之所以出现“中国产能过剩论”，是因为中国产品在创新、技术和产业链方面的发展速度让一些国家的传统汽车制造商难以应对。

指责中国“产能过剩”、低价冲击美国企业，实在是站不住脚，就连美国媒体和分析人士也看不过去，他们指出，“如今最杰出的经济学家之一正在拒绝经济学中存在已有200多年历史的最基本原理之一：比较优势。”“如果某个国家能够以比你更低的成本制造商品，你就不应该实施贸易关税壁垒，相反，应该进口商品；作为回报，你应该使自己的产业更有效率。”

至于说中国新能源等产业优势是靠补贴形成的，不符合事实，产业补贴是世界通行的做法，美欧很多国家都有，有的国家补贴项目更多、面更广、补贴额度更大。

美国的前后表达存在明显的矛盾，例如所谓财政补贴扭曲竞争，一方面，美国指责中国政府以大量财政补贴来使中国企业获得竞争力；另一方面，美国政府通过《芯片法案》向在美投资的半导体企业提供超过500亿美元的补贴，在《通胀削减法》（Inflation Reduction Act）中，美国政府在税收、能源、医疗领域斥资约6690亿美元，为组织、企业和个人提供各类补贴，发展清洁能源。2022年8月16日，拜登正式签署《通胀削减法案》（IRA），投资3690亿美元用于应对气候变化，将重点支持电动车、光伏等清洁能源产业的发展。对于在北美进行组装的新车，消费者最多可获7500美元补贴。

彭博社气候和能源领域专栏作家大卫．菲克林（David Fickling）一针见血地指出，耶伦此行显示，为了阻挠中国的洁净技术，不惜把反气候保护主义包装成绿色产业政策。彭博社警告，这种做法将导致一场正在酝酿中的保护主义灾难，其影响不仅限于美国，也将波及整个地球。彭博社评论称，“如今最杰出的经济学家之一正在拒绝经济学中存在已有200多年历史的最基本原理之一：比较优势……如果某个国家能够以比你更低的成本制造商品，你就不应该实施贸易关税壁垒，相反，应该进口商品；作为回报，你应该使自己的产业更有效率。”

实际上，耶伦也意识到了这种矛盾之处。访华之前，耶伦向美国媒体表示，“我从小就有这样的观点：如果有人以低价卖给你商品，你应该写一封感谢信。这基本上就是标凖经济学所说的。”

中国受到指责的产业在全球范围并不过剩。中国财政部副部长廖岷就表示，根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求，特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大。

中国总理李强在记者会上表示，在市场经济条件下，供需平衡是相对的、不平衡是普遍的，适度的产大于需有利于市场竞争和优胜劣汰，不同国家在各自强项的产能高一些，在其他产业的产能低一些，这是由各自比较优势决定的，只要加强合作，就能共同发展。

中国每年大量进口芯片、飞机、大豆、原油等商品，那么这些商品的出口国难道都产能过剩了吗？欧美的根本问题，在于其政治体系的治理腐败，让其失去了大规模工业化，甚至是新技术的更新反复运算能力。

在经济全球化背景下，供给和需求都具有全球性。不同国家在各自强项产业的产能大一些，在其他产业的产能小一些，这是由各国的比较优势决定的。只有加强合作，才能共同发展。在金鑫看来，相比于炒作中国产能的概念，欧美更应该关注自身内部的竞争力问题，例如政府效率低下、消费虚火、制造人才萎缩和创新能力滑坡等等。在公平开放的市场中是没有竞争力的，养出来的巨婴最终还是没法生存，除非永远通过关税“闭关锁国”。

作者杨华勇是中华全国工商业联合会常委、香港中华总商会副会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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