【01观点】陈美龄掌教育局? 花生友别跟车太贴
候任特首林郑月娥正在组班,但局长人选爆出“大冷门”,有报道指她将邀请80年代当红歌星陈美龄当教育局局长。陈美龄教出三个入读美国史丹福大学的儿子,她自己亦是史丹福大学的教育博士,无论教养子女或对教育专业的认识都毋容置疑,但这样就代表陈美龄较吴克俭胜任教育局长?
吴克俭沦“负皮王” 陈美龄履历超班
在本周四(4月27日)陈美龄就她的新书《40个教育提案 把快乐带回给香港学生》举行发布会,有指该书未出版时,她便将稿件交予林郑月娥,交换意见,更有说林郑月娥已向北京建议,由陈美龄担任教育局长。这个出人意表的消息,即时令林郑月娥组班问题的“花生指数”直线上升。
对不少市民而言,很难想像会有人比吴克俭更不胜任教育局长。吴克俭在任的这五年间,最令人印象深刻的是外访活动多达60次,累积的飞行里数据悉能来回香港至东京7次,但外访多亦不是最关键问题,而是不少市民认为,他当了五年局长,对教育议题仍如一个门外汉,除上任初期要林郑月娥当他的“奶妈”,至今仍不时要身边政务官“提水”照顾,因此在多次民调中,他的民意支持度长期敬陪末席,不但教育界、家长、泛民主派以至不少建制派,都觉得他不称职。
相比之下,陈美龄的“package”比吴克俭讨好得多,既是80年代香港家传户晓的红歌星,至今仍有不少粉丝,在退出演艺圈后,不但教出三个入读美国史丹福大学的儿子、自己亦是史丹福的教育博士,甚至连联合国儿童基金会(UNICEF)亦邀请她出任东亚及太平洋地区大使。如果陈美龄当教育局局长,相信不少香港市民会欢迎,或起码不会抗拒。
远嫁日本在日定居 当局长符《基本法》?
不过,这个传闻虽然“花生指数”高涨,但是若细心想想,暂时实不宜“跟车太贴”。首先,陈美龄是否合资格当问责局长,要过《基本法》一关。
虽然陈美龄表示,她多年来都没有入籍日本、没有日本护照,是以外国人嫁给日本人的身份在日本居住。但是按照《基本法》101条规定,司长局长不但不可以拥有外国国籍,连拥有外国居留权也不可以,必须由“外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民”出任。但陈美龄的丈夫是日本人金子力,她亦长期居于日本,按理而言,她应该拥有日本的“永住权”。若然她要出任教育局局长,就必须放弃居日权,但她亦很可能要“抛夫弃子”,只身来港,日后更可能要以游客身份回日与丈夫、儿子相聚。陈美龄是否会为一份“衰工”,而与家人分隔两地?
香港特别行政区的主要官员由在香港通常居住连续满十五年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。--《基本法》第61条
下列各职级的官员必须由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任:各司司长、副司长,各局局长,廉政专员,审计署署长,警务处处长,入境事务处处长,海关关长。--《基本法》第101条
教育局长要懂教育 更要有政治手腕
另一个问题是,陈美龄教子有道、更拥有史丹福大学的教育学博士学历,但一个好妈妈、一个好的学者,是否就是一个好的香港教育局局长?观乎历届教育局局长,均是具备理念、专业知识的专业人士,但是香港教育的积疾,却一直未得根治。
就像是曾任教育统筹局局长的罗范椒芬,她在中大修毕教育硕士,至于李国章更曾任中大校长,他们都是当年教改的推手,有理念,也不乏教育专业知识,然而,他们任内多次引起争议,当年的教改操之过急、成效不彰,亦为人所诟病。反之,在回归以来,最获好评的教育局局长,是相对缺乏教育知识的孙明扬,他在任内,就成功摆平英文中学的反对,推出“微调中学教学语言政策”,纾缓自母语教学推行以来有关教学语言的争议。在另一方面,纵然他任内被审计署狠批其对直资学校监管不力,但是由于他表示愿意承担责,这事件也未惹起太大风波。
做局长太过破格 做咨询角色更合适
这在在说明,要做好教育局局长“呢份工”,对教育有认识、有想法固然是好事,但要统领教育局的官僚体系,更要与数万名教师、数十万学生与家长,以至不同的办学团体、立法会、区议会等等打交道,少一点政治手腕恐怕很容易弄得焦头烂额。单是杀不杀校、杀哪一家学校、如何安抚对派位失望的家长、如何处理跨境学童问题、如何应付大量楼龄老旧的旧校舍重建、每年数百亿元的教育开支如何“分饼”,诸如此类,一连串教育炸弹如何拆解、在多方角力中如何平衡,稍一不慎只怕会万箭穿心。
所以,对于陈美龄是否适合做教育局局长,这个消息实可能仍停留在“食花生等睇戏”的阶段,而这个消息相信亦有助催谷其新书销量。而现实一点看,如果林郑月娥找陈美龄出任教育事务的咨询组织,运用其专业知识,为政府出谋献策,也可以运用其公众形像,为政府推销教育政策,可能是一个更合适的安排。