此消彼长的G7与金砖

代表先进工业国家的七国集团（G7）及代表几大新兴市场的“金砖国家”组织最近分别都举行了领袖峰会。有趣的是，这两个组织都花了不少心思去争取亚、非、拉地区发展中国家的支持。

G7峰会今年邀请的旁听者包括中国以外最大的发展中国家印度、非盟轮值主席国塞内加尔、非洲大国南非、拉美及加勒比共同体（CELAC）轮值主席国阿根廷、二十国集团（G20）轮值主席国及东盟第一人口大国印尼等参加。而金砖国家峰会以线上形式举行，本身就包括了上述的南非。根据俄罗斯外交消息，阿根廷已申请加入金砖国家的扩张组织“金砖+”，有传印度和印尼两国亦有兴趣申请加入。

相比起与这些亚非拉国家经济发展阶段比较相似的金砖国家，G7国家与它们的发展差距非常大。G7积极邀请这些国家，反映了这个先进经济体组织渐渐意识到西方先进国家独霸世界话语权的时代已不复再，如果要它们的议题在国际上起到更大影响力的话，便要争取其他发展中国家的支持。

两大阵营拉拢中立势力

近年，西方与中俄的在意识形态及利益立场的冲突和对立愈来愈明显。西方先进国家试图围堵中国，以及今年在俄乌战争爆发后试图孤立俄罗斯的经验，但却已不像以往般一呼百应，例如G7的贸易禁令面对俄罗斯似乎起不了关键作用。这令美国为首等先进国家明白，一旦发生冷战般的阵营对立，只包含先进国家的阵营并没有足够胜算，也因此拉拢中、俄以外的新兴或发展中国家自然成为它们的新目标。

对于中国而言，与其他发展中国家合作则不是阵营对立的问题，而是中共自建制以来的国家定位。1955年，第一次亚非会议在没有西方殖民国家出席的情况下于印尼万隆举行。当时，中国代表排除万难参加会议，并在面对众多对共产主义的质疑下，强调“我们是来求同，而不是立异的”。结果，这场万隆会议所奠立的和平合作、互相尊重精神亦成为了中国外交的基本信条。近年，中国更进一步提倡在新时代发挥万隆精神。在2015年万隆会议60周年时，国家主席习近平在印尼的亚非领导人峰会上便提出了发展中国家要合作发展得到共赢的主张。

发展中国家的根本利益是什么？

60年前的万隆会议促成了冷战时期的不结盟运动，今日发展中国家大部分也不想卷入中美两大版块的角力，亦不想在两者之间选边站。在可能的情况下，发展中国家当然想同时和西方及中、俄等合作。不过现实的情况反映，先进国家的利益似乎与发展中国家愈行愈远。

比起以往只是空谈中国威胁论、高唱民主普世思想，G7这次会议明显对发展中国家关心问题有更多著墨。G7今年推出了“全球基础设施与投资伙伴关系（PGII）”，宣布将在未来5年募集6,000亿美元帮助发展中国家兴趣基建，被认为是与中国“一带一路”倡议竞争。

然而，对于发展中国家而言，G7的承诺太少、也太离地。新的基建计划与去年G7的“B3W”似乎是换汤不换药，但“B3W”似乎已经石沉大海，新的基建计划也有可能面临相同命运。G7国家各自面对严重的内部经济问题，德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）就坦言，无法单靠公共部门集齐这笔钱，必须要引入私营资金。然而，西方企业在基建方面，无论在价格和质素上也难与被称为“基建狂魔”的中国竞争，难以相信西方有会大量私人资本参加这些看不到明显利润的投资。而且，现在G7的政府各自都处于弱势，既有特朗普退出TPP的前例，发展中国家也担心假如五年后这些政府换届，基建计划会否被推翻。

更重要的是，基建计划有点“远水不能救近火”的感觉。现在对发展中国家而言，更迫于眉睫的问题是先进国家集体紧缩所造成经济衰退风险、俄乌战争所引发的粮食、能源高企问题。G7在这次会议几乎没有能回应这些问题的方式。发展中国家并不积极于指责俄罗斯，只是想战争尽快结束。但G7基于政治立场只能继续宣称无限期支持乌克兰，而加码对俄的经济制裁也不见得可以阻止俄罗斯，这更令发展中国家担心战争会旷日持久，油价和粮价高企难以平抑。而且，西方国家面对失控的通胀问题，亦没有力量去担心发展中国家的经济问题。

相比之下，金砖国家的组织既不标榜政治意识形态，又强调发展中国家及新兴经济体之间互相合作克服困难，对其他发展中国家似乎更有吸引力。这也是为何，G7峰会的结果在发展中国家间并没有激起多少火花，但今年的金砖却似乎引起了不少讨论，在会议后便有传一些国家想加入“金砖+”组织。