总结本届经验 新政府更要与立法会良性互动

撰文: 汤文诗
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2017年7月5日林郑月娥首次以行政长官身份出席立法会答问大会,转眼间本周四(9日)已是最后一次。在任五年间,她先后出席18次立法会答问大会,是出席立法会最频密的一任特首,共回应过议员445条的提问。她积极接受议会质询,算是呼应了上任之初矢言“改善行政立法关系”的承诺。

林郑周四(9日)回顾了这五年间的行政立法关系,感叹过去一段时间立法会陷于内耗、斗争和剑拔弩张的情况,但庆幸中央“出手完善选举机制”和确保了“爱国者治港”后,行政立法关系终于得到改善,并总结她五年的任期“已交出无愧于自己的成绩表”。

香港的确在过去几年间经历了不容易的时间。立法会曾经充斥嘘闹声,难言能有议政角色,社会注意力都被抗议行为而夺去,民生政策变相都敬陪末座,无人关心。如今立法会恢复本来应有的务实和理性,议员和官员之间或者有针锋相对的时候,但这种也是行政立法之间的良性互动,行政立法关系算是回到较合适的轨迹。

特首林郑月娥出席任内最后一次立法会答问会。(廖雁雄摄)

新政府要把握得来不易的开局机会

如果立法会本身就是社会的一种缩影,目前大概就是香港由乱及治的一个重要关口。议员能履行他们监察政府施政的责任,政府亦能务实地回应社会的声音,值得期待这种良好关系能得以延续到新任政府。但要由治及兴,新政府必须把握机遇,上任便尽快解决香港沉疴已久的社会问题和矛盾。

林郑月娥2018年表明希望每月出席一次半小时的“短问短答”,由行政长官亲自回应社会关心的事情,作为她的“管治新风格”。李家超的施政风格会否频于出席立法会的答问大会,目前不得而知。但经常地出席立法会答问大会,接受议员的质询、解答社会政策措施的疑问,始终有助改善行政立法关系。

5月8日,第六届行政长官选举,李家超获1416支持票当选,在台上挥手。(李泽彤摄)

行政立法关系开新篇
还看新政府对议会的尊重

出席立法会答问会不仅是政府与议会和民间重要的沟通过程,也是尊重议会的监察政府角色的表现。虽说香港奉行以行政长官为核心的行政主导制度,但诚如林郑在答问大会的开场发言强调,行政长官的职能亦包括“维护立法机关制衡行政机关的宪制职能”,未来的新政府更要明白争取议员支持的重要。

本届立法会上任后,与官员时有不愉快的时候。尤其是在第五波疫情期间,政府抗疫工作令人失望,有议员曾经在答问大会批评政府措施“漏洞百出”,却遭到特首当天一句“不认同”,甚至暗讽议员“盲指控”。近日食卫局打算改为直接公告限聚令人数,也被一些人质疑有违政府与立法会在“先订立,后审议”上的机制共识,被议员批评有“绕过立法会”之嫌。如何既是行政主导,但又充份尊重议会的监督政府角色,新政府实要“见贤而思齐,见不贤而内自省”,长远地建立行政立法之间的良好互动。