“热心父母，求其保姆”：香港政府的体育运动政策

东京奥运尘埃落定，香港以一金两银三铜的佳绩，创下香港奥运代表团史无前例的佳绩。行政长官林郑月娥周二 （10日）公布五项支援体育新措施，包括争取提早在2024年完成体育学院新大楼的落成、与香港赛马会慈善信托基金合作成立3亿元的运动员“能力提升基金”提升运动医疗及科学研究、要求大学为运动员提供更弹性学习安排、以及将研究如何落实“产业化”、“专业化”等的政策目标。特首林郑月娥强调政府对于体育运动的支持“并非三分钟热度”，并指出很多工作是她自2006年出任民政事务局常任秘书长开始。

奥运热潮后，政府乘势加强推动香港体育运动发展当然值得支持。过去几年，特区政府的确投入不少资源推动香港的体育发展以及提升质素。然而，问题从来都不是政府是否愿意投放资源到体育发展。在发展体育运动方面，香港政府从来都是“热心父母”，愿意花费巨额金钱培养香港运动员各项全能发展；但问题是如果所有的巨额金钱都只由“求其保姆”运作经营，再多的“补习费”又是否能用得其所呢？

“热心父母”：基金有求必应

现时，香港的体育运动政策发展一直以来都沿用1980年代起发展的新公共管理模式。即政府提供资助或基金予不同的体育会等组织；并订立工作目标或机构使命并发展相关的项目。在获取政府资助下，各个体育会以及在2004年成立专门培训精英运动员的香港体育学院遂负责筹备及推广其专门的体育项目发展。因此，自1997年起，各任的行政长官以及财玫司司长都会在施政报告和财政预算案中都会提及支援香港体育项目发展的注资安排。

根据数字，政府在2019-20年度支持体育发展方面的经常性就高达58亿元。除了相关的经常性开支外，政府更成立多项基金支持运动员的发展。其中包括，2012年成立70亿元的精英运动员发展基金，并在2018-19年度再向基金注资60亿元，为香港体育学院提供稳定的财政资金。另外，有关支持运动发展的基金亦有艺术及体育发展基金、体育盛事配对资助计划、香港运动员基金、队际项目五年发展计划、地区体育活动资助计划等等。如果以“父母”形容香港政府，以“孩子”来形容香港的运动员，这绝对是“热心父母”，愿意为“孩子”的各类型的发展设立基金应付开支。然而，问题是政府如此巨额的基金投放在体育运动发展，相关的体育会又是否能够把实现到各项款项的预期目标呢？

“求其保姆”：足总一笔糊涂帐

行政长官周二亦被记者问及有关近日本地足球联赛开季时遇到的问题（香港超级联赛），事件正正反映香港足总就是其中一个的“求其保姆”，根本未能落实政府相关基金、注资的预期目标。去年4月，审计署就批评香港足球总会行政混乱，多项的预期目标均未能有效贯彻落实。根据审计署的报告，足总就被揭发18/19球季的平均入场比15/16球季下降3.6%；部份赛事持“免费飞”入场的人次竟然比购票入场者多。多项指标性项目的表现都强差人意。新一季的赛事开季在即，足总更出现有属于超级联赛的球队，例如愉园、天水围飞马亦先后选择退出赛事，令首届本来有9支参赛球队的超级联赛减少至6队球队参赛，甚至需要修改赛例邀请业余球会港会参加赛事。陪同行政长官出席今日记者答问会的民政事务局局长徐英伟亦承认“足球是众多运动项目当中，我们投放资源比较多的一项”，但政府似乎是无计可施，只能依赖足总自行把问题解决。

政府的而且确从特首出任民政事务局常任秘书长开始已经投放很多资源发展香港的运动体育赛事，然而政府如果一直都只是所托非人，再多的基金注资亦只能买下一笔又一笔糊涂的帐。