五年硬指标保障住房　何以广东能香港不能？

广东“十四五”规划在周日（4月25日）正式发布。本港社会较多人主要关注其中与粤港澳三地合作相关的内容，例如推动跨境要素便捷流动、构建高标准市场规则体系及建设河套深港科技创新合作区等重大合作平台，但广东省在其他范畴的本地政策亦值得港人留意与学习。

广东“十四五”规划设有题为“强化民生保障，加快建设幸福广东”的专章，其下“完善住房供给和保障体系”一节集中介绍了广东省未来五年的住房保障政策方向，包括“规范发展公租房”、“有效增加保障性租赁住房供给”、“探索支持利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建保障性租赁住房”、“适时调整公共租赁住房准入条件，优化轮候、配租和退出机制”等。

国家由上至下关注住房保障

为了落实前述规划，广东省人民政府早前通过的《2021年省〈政府工作报告〉重点任务分工方案》规定要在期内出台省级《“十四五”住房发展规划》、《加快完善住房保障体系的实施意见》、《发展政策性租赁住房试点工作方案》等专门政策文件，又于广东“十四五”规划制订了全省新增筹集保障性租赁住房30万套的硬指标，近日据称还已经草拟好发展相关三年行动计划，从中可以看到广东省改善当地住房的雄心壮志。

除了地方性的广东“十四五”规划外，国家规划对于住房保障问题一样十分关注。早在去年底中共中央五中全会对国家规划的建议里，中央已经提出了“有效增加保障性住房供给”、“探索支持利用集体建设用地按照建设租赁住房”、“扩大保障性租赁住房供给”等要求，而它们最后也被写进了今年3月通过的国家“十四五”规划，广东省的规划大致亦系遵循相同思路。

香港应对房屋问题进度落后

不过在跟广东省一河之隔的香港，满足居民住屋需求工作进度倒是异常落后。就像同为30万个公营房屋单位的目标数字，有智库团体已经推算未来四年的供应仍将落后接近三成；虽说香港的人口、面积要比广东全省少得多，可是对方表现出来的态度是力争在五年限期内超前完成，这边却始终只视为虚无缥缈的十年长远目标。何况香港建屋每年往绩明明经常无法达标，但港府又全然未见展示“追落后”的意志，不曾尝试补回过去几年未按承诺兑现的逾10万个短缺单位。

另外值得注意的是，国家、广东“十四五”规划都在扩大住房保障的同时提出“加强房地产金融调控”、“遏制投资投机性需求”、“有效盘活存量住房资源”等要求，并已接二连三推出各种打压楼市措施。相比之下，港府高官至今始终还不肯表明压抑本地楼价的决心，而且重推“一手楼空置税”法案遥遥无期，已落成但未出售的单位亦由2016年的6,000个倍增至2020年的12,000个，双方表现孰优孰劣不言而喻。

主管港澳事务的中共中央政治局常委、国务院副总理韩正上月才刚表示解决香港住房问题“总要有开始的时候”，而日前他在广东进行调研期间特别前往一个保障性住房小区听取项目总体规划的详情，事后又发言重申“要增加公共租赁住房供给，鼓励地方探索更好的经验，下大力气解决大城市住房突出问题”，这几句话不仅可以套用在广东省，对香港管治班子来说也属于当头棒喝——真的要开始处理认真本地住房问题了。