政府创造新空缺　应按需公平分配

新冠肺炎重创本港经济，公务员事务局周一（29日）与多个旅游业商会及协会会面，拟安排旅游从业员到社区疫苗接种中心工作，预计提供1,800个职位，前线时薪100元，负责现场登记及维持秩序等工作，职位为期大约半年。措施或可暂时纾缓不少旅游业人士失业、停薪的困难，但相关安排不无可议之处。

消费及旅游相关行业合计最新失业率仍高达11.1%，在疫情之下创造就业可谓是政府当务之急。今年财政预算案中政府亦沿袭去年做法，从“防疫抗疫基金”拨款66亿元在公、私营机构创造30,000个有时限的职位。然而政府一面拨款创造就业，一面却把不少工作机会交由未受疫情困扰的公务员担当，例如在社区疫苗接种中心有关岗位现时便主要由现职或退休公务员兼职。从善用公帑解决本港失业问题的角度看来，这只怕是一种双重浪费。

许多退休公务员本来已经有长俸支持生活，加上退休人士也不属于失业人口，政府优先聘请他们根本无助为失业、停工的本港市民纾困。现时全港有20多个疫苖接种中心，每个中心预计需约60人，上、下两更各自需要逾千人手，而有关职位负责的登记、维持秩序工作理应是大部分人所能胜任，而政府优先将这类工作交给退休公务员无疑是浪费纾缓高企失业率的黄金机会。

开放政府空缺　检视招聘机制

另一方面，政府在与旅业商会、协会会面后将有关职位外判给旅游从业员，对于零售、住宿、膳食服务业以至教育、娱乐及康乐活动等其他受疫情所苦的行业也有欠公平。政府手上既有职位空缺，在失业率高企之际理应将职位开放予广大正在求职的市民出任，其他行业的人若有能力担当相关工作，政府自然也应该向他们开放空缺，而不是厚此薄彼偏爱旅游业。

显而易见，政府分配职位的标准不能够跟相关商会、协会谈判的“牙力”挂钩。随着有关疫苖接种、防疫宣传及个案检测的措施扩大，与今次职能相似的登记、秩序管理等临时职位空缺亦将不断增加，政府应同时在其他受疫情影响行业吸纳失业人口，而非以一次性的特例形式外判予“朝中有人”的旅游业界。

况且目前本港不止是业界既有人员面对失业问题，新毕业的青年失业问题同样严重。现时15至24岁青年失业率高达15.6%，政府也需要与各大专院校合作，在更多由退休公务员担当的职位空缺上，招聘更多应届毕业生以纾缓目前同样严峻的青年失业问题。若由政府与商会协商外判的招聘办法可行，政府更应以同类做法直面青年失业问题。

过往政府就兼职空缺作招聘时，可能会出于相关经验与人事成本的考虑而优先聘请退休公务员，但在疫情的特殊场景下政府拨款创造就业之余也应善用有限资源，将现时弥足珍贵的工作机会首先分配到更有需要的失业人口手上。与此同时，当局亦须加快创造就业空缺进度，研究目前政府内部多少由退休公务员担任的兼职空缺其实同样适合由外间人士担任，并且开放相关空缺让更多失业市民来申请。