【新冠肺炎】抗疫是对各地政府治理能力的大考

疫情肆虐全球已有一年，感染个案迄今超过9,500万宗，逾200万人死亡。总体而言，疫情并无放缓迹象，欧美仍是重灾区，我们身处的香港亦未能摆脱第四波疫情带来的困扰。疫情管理确实有许多不确定性，病毒变种、民众不配合等因素都会干扰抗疫成效，但不少国家或地区的经验证明，只要政府充份意识到问题的严重性，采取适当对策，遏制疫情绝对是可以做到的。

疫情管理是对政府治理能力的考验，视乎政府是否从科学原则出发，妥善规划，再以无比的管治魄力落实抗疫策略，为公共卫生亦即公众利益服务。股神巴菲特曾有一句名言：“潮退后便知谁没穿泳裤”，意思是股市上扬时人人都可以赚大钱，但股市退潮才是考验投资者是否具备真材实料的时候。某程度上，这句名言同样适用于衡量政府的抗疫表现。

一年以来，人们大体上可以看到两种情况：其一，某些政府一直处于无序状态；其二，某些政府从疫情初期手足无措，逐渐过渡至有序应对，最终有效控制疫情。

第一种情况在欧美特别是美国非常明显。特朗普政府抗疫意识薄弱，除了蔑视专家意见、鼓吹“消毒剂抗疫”，还与民主党执政的州份不协调，全国在抗疫上看不到“队形”。而在香港，问题不在于政府抗疫意识薄弱，而在于措施漏洞很多，例如第三、第四波就是源于海员和酒店检疫措施的缺陷；而一些本来可以尽早实行的措施也慢半拍，例如新加坡在去年3月已有检疫酒店，但香港要到12月才效法。

第二种情况相对少见，但正正因为少见，所以更加难得。内地在去年年初因为有地方官员隐瞒疫情，导致疫情一发不可收拾，但随着武汉在1月23日实施封城、各省市亦实施严格小区管理，疫情逐渐受控。虽然最近河北重现疫情，但一般相信内地在吸取武汉的经验后不会再重蹈覆辙。值得注意的是，疫情管理出色绝非中国这些“威权”国家的专利，台湾、芬兰等公认的民主政体亦为抗疫“优异生”——这些地方通过大数据和应用程式等高科技，以及通过关闭边境、关闭公共设施等手段，成功限制病毒传播。

抗疫离不开政府主动筹谋

上述两种分类当然比较简略，无法覆盖所有国家的情况，但人们从上述国家或地区的表现中，不难看出“有为政府”和遏制疫情之间的因果关系。中国主要是通过党政机关的强力介入，以铁网焊死小区出入口等明显限制人民自由的非常手段遏制疫情，虽然欧美也有封城之类的措施，但政府在落实时不见得很彻底，特朗普去年4月甚至曾经煽动部份民众无视居家令，导致措施成效大打折扣。

一场疫情让人看清哪些政府有穿泳裤，哪些没有。归根结柢，政府是否充份认识到问题的严重性、是否愿意早作筹谋，以及是否把措施落实到位，是抗疫成败的关键。事实上，这并不是苛求，因为许多国家或地区都证明了遏制疫情并非不可能的任务。200万人死亡并不是一个统计数字，而是200万个悲剧，若要减少悲剧上演，彻底纠正目前的情况，关键还要看政府。