阿里美团被抛售　监管市场非无利

本周二（10日），内地市场监管总局推出了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（下简称《指南》），拟针对内地的平台经济作反垄断规范。受消息影响，在港上市的几大内地新经济龙头平台经济公司，包括腾讯、阿里巴巴、京东、美团等遭到抛售，股价大跌。当中，网购平台巨企阿里巴巴遭受的打击尤为严重，股价已从近来高位下跌近两成。自月初蚂蚁金服上市被内地监管机构叫停之后，以及这次针对平台经济的监管，反映了中央政府正采取一系列的措施针对经济发展进行调整，以确保经济能朝着良性方面可持续发展。

虽然这次推出平台经济相关的《指南》并没事先出现风声，不过就像月初蚂蚁上市被叫停一样，也是有只迹可寻。早在今年1月，内地市场监管总局已经推出《〈反垄断法〉修订草案（公开征求意见稿）》，针对巨企垄断作出规管。当中清楚针对指新经济发展同时带来“不同程度的垄断性”，“大企业滥用市场支配地位”等，更特别提到互联网电商等行业的情况。

这次的平台经济反垄断指南，其实只是今年1月的修订草案的细致版本。今年内地发生新冠肺炎疫情，为电商平台带来重要机遇。由于很多内地民众不能或不愿出外，电商大行其道，像阿里巴巴及京东等电商平台更势机扩大势力。可能在这背景下，中央政府更有感必须尽快规管电商平台的垄断问题。这次指南针对了一些为人诟病已久的问题，包括“二选一”（即一旦选择了一个平台，便不能选取其他平台）、利用算法作价格限定，和以搜索降权、流量限制、技术障碍等惩罚性措施，强制交易相对人接受其他商品等。

政府与市场的新关系

针对科网巨企进行反垄断的举动，并不止出现于内地。欧洲早已对美国的互联网巨企如Google等进行反垄断的攻势，对这些企业处以罚款，或是收取数字税等。美国也没有对其企业手软，国会在去年6月已对Amazon、Facebook、Apple、Google几间巨企作反垄断调查，今年10月更首先控告Google垄断市场。可见，全世界都对科技巨企垄断有所警惕。

垄断市场是市场运作一个重要的危机，竞争长期消失会减低市场活力，利益向特定公司倾斜，但对经济整体发展及消费者而言却无益。即使提倡自由市场的经济学理论，也认为必须确保市场开放及竞争，减少垄断情况。

传统上，经济学普遍将政府与市场对立，政府干涉愈大，市场便愈不自由，反之政府干涉愈少，市场便愈自由。虽然垄断会影响市场健康发展，但却也是市场自然发展下会产生的问题。单单依靠市场自身，是无法解决垄断问题。是故，欧美提倡自由市场的国家，往往不得不争论到底应该动用多少政府力量去干涉处理，有时甚至显得进退失据。

经济已非常市场化的中国内地同样亦必须处理垄断问题。与西方国家不太一样的是，中国政府在处理同一问题时，会积极利用政府的监管作用，确保市场良性发展。中国政府并不将市场与政府视为对立，而适当的干预是为了确保市场能健康发展的手段。从内地近来作出一系列监管经济的措施中，不难看出中国政府的干预并非在破坏市场，而是在处理市场难以自理的问题。