首个组合屋将入伙　安居之路仍然无期

南昌街过渡房屋项目在今年7月取得入伙纸，约200名正轮候公屋的住户在8月底开始陆续入住。这是本港首个以组合屋形式兴建的社会房屋计划，前后历时逾两年半，即使以工程进度来说尚可接受，但宏观来看，无数㓥房、板间房居民仍然苦苦等候适切住房。过渡屋始终是临时措施，政府加快广建出租公屋，落实适足住屋权才是恰当之计。

项目由香港社会服务联会统筹，运用组装合成建筑，提供89个单位，每个单位面积由130至293平方呎之间，对象为轮候公屋最少三年，且现正居于不适切住房的住户，一共约200人，租期两年。相比现时㓥房、板间房，组合屋单位干净企理，而且满足公屋人均最低居住面积75平方呎的要求，租金为综援租金津贴或者不超过住户入息25%，借此改善住客的居住环境，减轻其租务开支。此外，营运的东华三院会鼓励居民互助共享，建立社会支援网络。

住屋环境数十年如一日

75平方呎的住屋标准其实低得很，而且与香港的经济发展不匹配。证据之一是行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪参观单位时，看见屋内碌架床，忆起儿时与弟弟同睡一室情景，指当时“环境已是不错”。即是说，当人均本地生产总值自1960年代至今起增加逾120倍，基层的住屋水平仍然如几十年前般。有份参与的政府、非政府机构和商界赞赏项目体现官商民合作，解基层燃眉之急云云，其实更应为负了市民而愧疚。

政府声言积极觅地建屋，办了大量咨询、论坛，然而纳入兴建公屋的用地依然短缺，未来单位量距离预期愈来愈远。政府在2017年施政报告承诺协助非牟利机构研究在闲置土地兴建预制组合屋，随后两者与地产商讨，在地产商手上的地皮和等待重建的单位上，仿效外国推出组合屋、共享单位等方法应急。

南昌街项目是先行者，前后经历逾两年半。社联表示当中经历曲折，包括新冠肺炎疫症令工程滞后，相信往后项目的进度会缩短至一年多。相比起一般的熟地建屋需时三至四年，组合屋的建造时间较短，但不能建成高层大厦，能兴建的单位数目则较少，再多的组合屋计划也只是杯水车薪。

警惕借地、捐地　广建公屋最实际

香港居住需求殷切，当有合适土地可以建屋，政府须避免将之闲置，更要杜绝囤积土地。现在政府反而感激地产商“捐地”、“借地”兴建过渡房屋，甚为讽刺。更重要的是，相比起市区地段，社会须更警惕新界农地的过渡房屋。所谓“捐地”，有可能是要政府出资铺设基建设施，减轻地产商支出，进而提升邻近地皮的价值，也有可能是增加城规会批准发展邻近地皮的机会。

也许地产商认为外界是以小人之心度君子之腹，但土地利益庞大，社会必须严加审视土地房屋政策的一举一动。当民间支持政府以《土地收回条例》收回地产商闲置多时的土地，重设住宅租务管制，政府有招不用，只以“土地共享先导计划”和设立租务管制研究工作小组虚应，就知道政府无决心令市民安居，解市民困境，任由民怨累积。官员抱怨市民只懂批评，有否反思是政府怠惰促成民怨？