阿联酋与以色列世纪破冰　竟押上巴勒斯坦土地

在美国牵线下，阿拉伯联合酋长国与以色列周四（13日）宣布达成关系正常化的协议——《亚伯拉罕协议》（Abraham Agreement），为两国在经贸、科技、医疗等方面合作铺平前路。虽然是次《协议》意义上或许是阿拉伯国家与以色列能否和平共处的转捩点，但条件却是押上原本属于巴勒斯坦的土地，作为等价交易的条件。这不但暗示阿联酋已背弃阿拉伯世界对历史公义的既有立场，更会将巴勒斯坦推向更加孤立的境地。

美国、以色列和阿联酋发表的联合声明称，协议将“促进中东地区的和平，并证明这三个国家领导人的大胆外交和远见”，而随后特朗普更自我贴金，形容此为“真正的历史性时刻”。与此同时，除了伊朗、巴勒斯坦已明言反对《协议》，不少区内和西方国家，如约旦、埃及、英国和法国皆对两国关系解冻表示欢迎。

继埃及和约旦后，阿联酋作为第三个与以色列关系正常化的国家，本该是中东经过逾半世纪血腥冲突的福音，惟和平的代价却非便宜。《协议》包含五大要点，包括两国将在未来数周，签署双边协议，发展旅游、电讯和医疗等领域交易；加强经济一体化和安全部门的协调；向穆斯林信徒开放“圣城”耶路撒冷；扩大和加速两国在治疗新冠肺炎和开发疫苗的合作。但最昂贵的代价，莫过于是以色列同意“暂停”对其强行占领西岸“宣示主权”，其荒谬程度好比容让盗贼保持低调，即可拥有强抢得来的财物。

阿联酋三点考虑

阿联酋作为海湾地区的小国，其外交转向亦至少有三点考虑。首先，由于过往外交上跟循沙特阿拉伯的老路，不但未能借此扩张势力，反而近年更在也门战争中搞到烂额焦头，故与另一区域大国建交，无疑可分散其外交政策的风险，提升自主度；其次，两国建交不但可扩大阿联酋石油和天然油的出口市场，且能引进更多旅客和境外投资，缓解疫情大流行的经济下行风险；最后，虽然阿联酋的人口仅有9百多万，但其新冠肺炎个案已有6万多宗，情况不轻，故与以色列这个生物及医疗科技发展成熟的国家合作，亦有其现实需要。

纵然阿联酋不像埃及般，与以色列有过短兵相接的关系，但这次阿联酋的正式转向，亦等同背弃阿拉伯世界在以巴冲突中的既定立场。阿联酋所属的阿拉伯联盟早年通过的《阿拉伯和平倡议》（Arab Peace Initiative）写道，与以色列关系正常化的前设包括：以色列须接受巴勒斯坦在其领土上建立主权独立的国家，并以东耶路撒冷为首都，而西岸和加沙地带的的国界，则1967年6月4日（即第三次中东战争前）为本，同时亦有列明以色列军队须撤出原属叙利亚的戈兰高地等。但是次《协议》，已反映阿联酋外交上看风使舵的立场。

不见得以巴和平

自1967年的中东战争以来，以色列便以非法的殖民政策，将从巴勒斯坦人手上强抢得来的土地，转用至犹太人的“定居点”，以逐步扩大特拉维夫实然控制的领土范围。经过半世纪的驱逐、拆迁，目前西岸的132个定居点中，已有多达43万以色列犹太人。即使联合国已屡次明言以色列于1967年后占领得来的土地是“公然违反国际法”，且“没有任何法律效力”，但软弱的抗议无法阻止以色列的殖民主义。

观乎以色列总理内塔尼亚胡的反应，多国领导人以为《协议》有助中东和平和稳定，似乎只是错误的幻觉。内塔尼亚胡达成协议后表示，他只是同意“推迟”计划，但“绝不会放弃对我们土地的权利”，而其所指的“土地”，其实是包括约旦河在内、总面积达西岸三分之一的地区，足见《协议》并未能诱使以色列放弃殖民大计。故试问一个尚未放弃扩张主义的国家，又怎能为促进和平和稳定？