禁电子烟“唔汤唔水”　全面禁烟才是王道

食物及卫生局周三（13日）向立法会提交《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》文件，建议禁止将另类吸烟产品，即电子烟、加热烟进口香港。未来旅客不可携带电子烟进入香港。一旦违例，最高可被判罚五万元及监禁六个月。
不过，食卫局局长陈肇始翌日表示，条例草案规管范围并不涵盖拥有、吸食电子烟及加热烟，实际上是“禁售不禁食”。不难看出，政府的决心并不足够，当局应以公共卫生为最高考虑，不单禁止电子烟，还要逐步取缔传统香烟。

必须指出，政府对电子烟祸害的认识，似乎存有误差。例如特首林郑月娥去年出席立法会答问大会时，形容电子烟“祸害较少”（less harmful）。言下之意，她似乎暗示电子烟比传统香烟“好些”。事实果真如此？

“电子烟”无益健康，是无可争辩的结论。去年八月，立法会秘书处资料研究组发表题为《电子烟及加热烟草产品对健康的影响》的报告，指出“心血管病患者如接触到含有尼古丁的电子烟气雾，很可能会增加病发风险 ”、“曾有两个项目研究电子烟使用者的生物标记数据，结果发现其丙烯醛（对呼吸道构成浓烈刺激的化学物）水平与非吸烟人士一致”。

报告清楚揭示电子烟的祸害，当局如今推出条例草案，算是回应了禁烟人士的诉求。然而，单从草案只是“禁售不禁食”来看，政府根本没有足够魄力扩大打击面，从而推动禁烟大业。

“01观点”早就指出，禁绝电子烟仅为第一步，当局未来还要制订禁烟蓝图。根据政府统计处去年三月公布的《主题性住户统计调查第64号报告书》，在2017年，习惯每日吸烟的人士多达620,600，当中吸食香烟者占了99.1%，吸食“其他烟草产品种类”和“电子烟”的人士分别仅占0.6%和0.9%。逻辑上，如果政府以维护市民健康为由，禁制电子烟，它没有理由不禁止有更多人吸食、因而带来更大公共健康风险的香烟。

无可否认，香港吸烟人士为数众多，划一禁烟是不切实际的，因此我们只呼吁当局按部就班地施行。在这方面，俄罗斯的例子便颇有参考价值──2017年年初有报道指，该国卫生部门提议，禁止2014年或之后出生的新一代吸烟，即使他们长大成人，禁烟计划仍会继续，希望到了2050年，俄国吸烟人口仅剩少数。这样做既不会对现有烟民造成过多不便，又可从幼童阶段杜绝潜在烟民，算得上双赢。

另一方面，本港亦可逐步扩大禁烟区，增加现有烟民“吞云吐雾”的难度，杜绝“火车头”。目前，不丹、蒙古、哈萨克等国已禁止民众在公众地方吸烟；日本亦有“路上禁烟”条例，规定烟民须在街上的指定“吃烟区”吸烟。

我们明白禁烟肯定会触动烟民、烟贩乃至烟草商的利益，不过从政者必须就涉及公众利益，特别是公共健康之类的议题把关、划定底线，不能因阻力而却步。政府禁止电子烟的手法虽然“唔汤唔水”，但毕竟踏出了重要一步。我们希望当局参考外国例子、展现魄力，制订并落实禁烟蓝图，逐步把香港打造成一个无烟城市。