公帑补贴内地团住康文署度假营　康体设施成旅游热点？

本周四（7日）有报道指内地游学团入住康文署度假营，由港人代订营位，五天团收费约5,000至7,000港元。康文署辖下的四个度假营，设施维修、膳食供应、住宿服务等由政府以公帑资助，订营申请须知亦指明，营地主要目标是为本地居民提供康乐服务。康文署有责任为公共资源把关，公帑不宜误用于补贴旅客的旅费，本地康乐设施应供港人优先使用。署方应尽快堵塞订场制度的漏洞，并进一步加强港人优先措施。

港人代订营位屡被揭发　康文署未跟进

每逄节假日内地旅客来港高峰期，均不时有传媒揭发同类事件，去年10月已有相关报道，“01观点”亦曾指出目前订营制度存在漏洞。为了让本地居民能够优先使用公共资源，康文署规定非本地居民的申请人只可申请于营期前十日内剩余的营位，但现行的申请制度只规定申请人提交身份证明文件，境外机构只需雇用一名港人订场，即可突破规限。

不过，康文署却迟迟未跟进，据报署方更指去年未发现租用度假营作商业旅馆用途的相关个案，如证明属实会拒绝申请。可见署方对事件一直视而不见，监管不力，任由港人为外地旅客代订营位，滥用本地公共资源。

针对订场制度漏洞，署方应及早改善订场程序，如在订营表中加入声明书确认活动为非商业用途，及规定本地学校及注册机构以外，以个人名义租住的所有入营者须于登记入住时出示证件，确认本地居民身份，并以过往订场纪录为申请者作审查等。

公帑须用得其所　节假日宜港人优先

除此之外，政府应正视外地旅客以低价租住度假营对本地服务供应及公帑运用的影响。度假营是政府资助项目，租金远比酒店低，有场地职员亦指出，近月度假营的租住率达八、九成，不少内地人为“省钱”租住度假营，但不会使用营内设施。对于会否变相降低本地团体成功申请的机会，据报康文署回复称辖下四个度假营在2017/18及2018/19年度（截至12月），宿营整体平均使用率分别是62.7%及69.1%，尚未饱和。

然而，政府应认清公帑资助康乐设施的原意非赚取收益或成为旅游热点，宿营营费每晚只收取约$20至$81，设施折旧维修、行政管理费用等公共开支不应用以补贴旅客，康乐设施为本地居民而设，若要善用宿位余额发展本地旅游业，应参考营运成本调整非本地旅客的收费。

再者，署方所指的平均使用率未能全然反映周末及节假日的情况，翻查康文署网页，本周五（8日）及周六（9日）四个营地均已没有宿营余额，本地居民仍有一定需求，公共设施应优先惠及港人。因此，署方应进一步加强港人优先使用公共康乐服务的措施。

在其他本地康体活动服务方面，2017年体育馆主场使用率达85%，运动场达99%，暖水公众游泳池更达过千万人，无论在收费制度及订场程序上，署方应为本地资源作长远规划，优先服务本地居民需要。