警务处职员获资助报读小巴、巴士课程　公务员培训管理仍待改善

审计报告指，有警务处职员报获公务员培训处的资助报读小巴及巴士训练课程，审计署提醒部门改善说明获批课程与申请人的工作有何关系的文件记录，警务处则回应指警务人员在紧急情况下或须驾驶公共车辆，课程有助提升驾驶质素。在职培训确实有助提升公务员的质素及职效，值得鼓励，不过政府应进一步完善相关指引，增加资助审核的透明度。长远而言，政府仍须加强公务员在职培训的质量，当局宜改革目前由公务员主导的培训管理模式，简化行政程序，提供具质素的培训内容。

94%培训申请获批资助　警务处职员报读小巴、巴士课程

培训处于2005年起推出前线员工培训资助计划，以发还款项的形式鼓励前线员工报读外间课程进修，而修读的培训课程应与工作有关，或有助申请人把学历提升至中学程度。在 2016及17年度，根据前线员工培训资助计划提出的申请有94%获批，资助额约为500万元。

审计署于本周三（28日）发表《审计署署长第七十一号报告书》，指公务员培训处须改善计划的管理。审计署在抽查106宗获批申请时，发现在10宗报读巴士驾驶课程及公共小巴司机职前课程的获批申请中，审批当局并无文件说明获批课程与申请人的工作有何关系。

警务处批出四宗报读公共小巴司机职前课程的申请，该课程旨在让新入职小巴司机在获发相关牌照前改善其驾驶态度，从而提升公共小巴的安全和服务质素；处方另批出六宗报读巴士驾驶课程的申请（其中五名申请人是运输队人员，另一名是巡逻队人员），但拒绝了三宗报读类似巴士驾驶课程的申请（申请者全为巡逻队人员）。

课程质素未受保障　管理文化有待改革

警务处在回应审计署的查询时表示，有需要执行驾驶职务的警务人员在紧急情况下或须驾驶公共车辆，报读公共小巴司机职前课程有助他们提升驾驶质素。至于巴士驾驶课程，署方只称由于报读这类课程的申请数目在2017–18年度有所增加，警务处只批准由运输队人员提出的申请而拒绝了巡逻队人员的申请。

然而，警务处没有提供员工，尤其是运输队人员，在执行职务时驾驶小巴及巴士的数据，而小巴课程旨在教授驾驶态度而非技术，与紧急情况下所需的技能并无直接关系。当局应配合该资助计划的要求，获资助的培训课程应与公务员的工作有关，以及能够提升其表现，以强化公务员团队的工作效能。处方应公开其审批标准，以释疑虑。

由于资助计划现时并无指定培训范畴，坊间的课程良莠不齐，亦未必能对应员工的工作范畴和事业发展。给予员工自由进修的权利的同时，进修内容及课程的质素亦应受一定的监管，保障员工能有所得益，培训处或可制订明确指引，并增加审批机制的透明度，供公务员选择课程时作参考。

事实上，无论是政府或企业都要通过自身的变革去适应外部环境的变化，在职培训可提高员工质素，带动机构内部运作的创新与进步，政府有责任培养公务员持续进修的文化。不过，现时政府的各项公务员培训主要由政府内部提供，难摆脱政府架构中的行政程序，如是次审计报告亦提到易学网帐户闲置、培训场地空置、课程欠候补名单机制等，反映当局的管理仍有待改善。

此外，特首林郑月上任的首份施政报告即提到公务员须透过“加强培训，精益求精”，并于观塘设公务员学院，“01观点”早前已点出学院不宜只停留于扩充现有的培训供应，而须从改革管理模式及培训内容着手，或可参考新加坡以独立管理团队的方式营运，全面提升公务员团队的专业能力。