【中美贸易战】两国角力难解　势持续作战

近月中美贸易战不断升温，双方角力日渐白热化。在不利消息影响下，中港股市双双受到重创，进入熊市界线；美股跌幅虽然相对较轻，但亦再次迫近三月的低位。在争议早期，各界将目光聚焦到反复无常的美国总统特朗普身上，然而随着局势发展，各种消息和情报都表明争议升级，并非特朗普一人意志的结果，而是美国掌权者一致的共识。而所谓的“贸易”，其实只是整幅图画的一部分，实际上是中美双方围绕着科技等领域的角力。

特朗普只是问题的一部分

从今年一月底开始，美国总统特朗普以保护国内产业为名加征关税开始，“贸易”争议已扰攘两地。这数月之间，一度以为和谈成功而暂时休战，但特朗普反复无常，复施关税，中美关系再陷僵局。市场对特朗普感到非常混乱，无所适从，亦有评论认为他只是以恫吓作谈判筹码。然而，特朗普固然主导了整场贸易战的展开，但在他背后，美国“掌权者”其实亦希望利用特朗普的表面“强硬”的作风，顺水推舟强化对华政策。

早在三月中美第一次互相宣布加征报复性关税时，美国商界因担心口角终会酿成全面斗争，已有建议指国会应限制总统以行政手段加征关税的能力。然而时至今日，国会仍然有权不用，暗示国会其实无意阻止特朗普的关税政策。早前（26日）新华社虽然报道指美国有270多家商业组织发表联名信，再次呼吁国会动用此权力，但其成效却成疑。另一方面，美国于4月16日宣布禁制中兴通讯，立即得到共和民主两党的认同。后来特朗普在与中国谈判过后，同意以10亿美元的巨额罚款（连保证金共14亿）及改组董事会与管理层为条件“放生”中兴，但国会却齐声反对，参议院更以80对10票高比例通过重新禁制中兴。

由此可见，美国两大政党与特朗普本人即便可能打着不同的算盘，但双方在对华问题上明显有着共识。同时，CNBC近日的民调亦显示，有过半数（51%）民众认同特朗普的经济政策，而他的整体支持度也升至41%。对华强硬政策在美国酝酿已久，美国对中国崛起一直感到不安，所谓贸易战当中有着阻止中国发展的明显政治意图。中国如果要继续发展，要面对的将不只是特朗普，而是来自整体美国的阻力。

从贸易到科技战

虽然“中美贸易战”已成近来中美磨擦的总称，但中美争议事实上已由贸易转到科技领域。美国为了保持其在世界的领先地位，以贸易不公为名义，压制中国的经济转型。特朗普一直强调中美有近4,000亿美元的贸易逆差（2017年为3,755亿），宣传自己要在两年内将逆差减少2,000亿。不过随着中美双方愈来愈多的政策和发言，不难发现贸易只是问题的一部分。在五月中美谈判中，中方已表明愿意采购美国产品以减少贸易逆差，但最终仍难以达成和解。美国如果只是对金额不满，大可再次谈判，而毋须像现时般剑拔弩张。

美国除了想处理贸易逆差之外，真正忌惮的是中国科技发展。2015年中国发布《中国制造2025》的十年发展纲领，旨在发展高端科技与推动中国经济转型。但中方高调宣传却引来美国的戒心，担心中国科技发展会威胁其在科技界的领先地位。特朗普在四月准备与中国和谈时，亦开出了条件，要求中方停止对高科技发展补贴。本月26日，美国众议院更以400对2票高票通过强化监管外资投资关键科技，严防技术转移，不少人将之解读为针对中国。事实上，美国亦一直指责中国企业通过投资，盗窃其先进科技，可见中美问题绝不止于贸易问题。

人工智能、信息、医疗等科技将是未来主导世界发展的重要领域。美国为了保持其领先地位，很可能将会千方百计阻止中国在高科技方面的发展。中国如果决心发展科技，以进行经济转型，很难避免继续会与美国有磨擦，形成两国角力。

中美“贸易战”到底会如何发展，虽然仍很难断言，但可预期两国磨擦与角力将会持续。中国除了做好“持久战”的准备外，亦开始与其他版块加强合作。除了早已提出的“一带一路”外，中国近来也积极与同样成为美国开征关税目标的欧洲商讨更紧密合作。中欧合作如何发展下去，或将对中美争议起关键影响。

延伸阅读：谈判重点非逆差 暴力谈判开先例 特朗普恐种祸根贸易战威胁升至“2000亿” 特朗普搞事 不惜自损八百？