5G频谱或改由政府指配 上网费有望大降? 惟须解决“禁飞”问题

撰文: 评论编辑室
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5G时代即将来临,商经局早前委托顾问公司研究香港原用的频谱指配和交易机制,是否适用于5G频谱。立法会文件显示,政府指高频带频谱供应多,或透过行政方式来分配5G频谱予电讯商,非以现时拍卖4G频谱的形式指配频谱;以行政方式指配频谱或可降低营办商的营运成本,上网费用有望下调。然而,是次分配的高频带频谱非用作主流5G服务,而穿透力强、射程远、可作用5G的的3.5GHz频带又会受现时卫星服务的无线电干扰,令有部分市民不能使用5G,政府应听取业界不同的意见,合力解决问题。

通讯局期望本港能于2020年推出5G服务。(资料图片)

改变频谱指配方式做法合理

在政府于2007公布的《无线电频谱政策纲要》首次提出,频谱管理的指导性原则、频谱使用权、频谱供应等。当时通讯局认为,网络营办商的市场有竞争,除非要考虑有凌驾性的公共政策因素,否则当局会采用市场主导的模式来管理频谱,即是政府会以拍卖方式来指配频谱予流动网络营办商,价高者得。如果流动网络营办商所投得的频谱用不完,可租给其他营办商,又或可向通讯局提出不涉及金钱交易的频谱互换协议,惟须证明可带来技术效益。

通讯局认为,该等频谱或许能以行政方式而非通过拍卖指配。(立法会文件)

不过,有机会获行政方式指配的频谱只有高频带频谱(26-28 GHz),较稀有的5G频带(3.4-3.6 GHz),或因竞争大,未必以行政方式方配。虽然通讯办指出,以竞投方式(价高者得)指配频谱,营办商所支付的频谱费用平均只占营运成本的3-4%;但如上述提到,若改由政府以行政方式指配频谱,营办商只须支持使用频谱的费用,而不须多付“竞投费用”,成本理论上会减低,上网的费用或有望下调。即使不同用于5G的频带或会用不同方式指配予营办商,但政府应遵照一个大原则来指配频谱,就是降低营办商取得频谱的成本,减轻他们的“负担”。

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通讯办指出,营办商所支付的频谱费用平均只占营运成本的3-4%。

5G禁飞区覆盖大 须解决干扰问题

须知道高频带(26-28GHz)频谱因射程短、穿透性低,使用者必须于发射站约100米内才可使用,若要作为流动服务,就一定要有3.4-3.6GHz频带作为主要5G频带;而政府计划将3.4GHz至3.7GHz 频带内的无线电频谱编配,从固定卫星服务改为公共流动服务(即5G流动通讯服务),咨询于本周三(13日)结束。

现时位于大埔工业邨和赤柱的卫星地球站正使用3.4GHz至3.7GHz频带的频道追踪、控制在轨道上的卫星。香港互动市务商会会长方保侨指出,在3.4GHz至3.6GHz频带内部分频谱将指配作提供公共流动服务,有少部分频谱则会作为分隔频带,尽量减少卫星服务造成的无线电干扰。

邱腾华表示,5G频谱可加强现时4G服务和迎接5G新浪潮,支援物联网和智慧发展。(余俊亮摄)

不过,即使有分隔频带,公共流动服务和固定卫星服务“共用”小部分的频谱,或多或少仍会存在干扰问题。由于维持卫星网络正常运作很重要,故通讯办设立限制区,在限制区内禁止设置、使用3.4GHz至3.6GHz频带操作的流动基站,以免干扰卫星服务;简单而言,就是在限制区内不能使用5G。而关键在于,限制区的覆盖范围广阔,包括了整个大埔和马鞍山、赤柱、科学园等地,即有过百万市民或未能享用5G,政府必须正视这个问题。

通讯办通讯事务副总监(电讯)梁仲贤昨日(12日)出席一个业界论坛时表示,政府已设立工作小组专门研究不同措施处理有关问题,希望减少未来5G网络未能覆盖的地区。有业界提出将卫星通讯站搬到人烟稀疏的地方、更改卫星使用的频带,方保侨更提出,将每一个卫星站外围利用钢板筑起高墙围住,只要高度足够阻隔周边5G机站的干扰,卫星讯号就可以顺利发射及接收,届时亦不须设置“5G禁飞区”。业界为解决干扰问题纷纷出谋献策,政府应持开放态度,衡量不同方案的可行性,采纳不同意见。