TVB OTT订户近600万　港府拆墙松绑有助推动创意产业

电视广播（TVB）和有线宽频（i-Cable）近日举行股东会，分别提到公司业务将更着于重网络电视平台发展，可见随着互联网发展成熟和网络电视兴起，市民观看电视的习惯改变了，各大媒体从争夺“收视”的战场转移到网上平台，OTT平台成为传统电视广播媒体的出路；而政府在OTT发展中主张不监管，至今为止尚算行之有效，令营运者有更大的创作空间。其实这个“无为而治”的思维模式同样适用于创意产业，政府须大幅度为业界拆墙松绑，才能推动产业发展。

OTT是指“Over-the-top”服务，通常是指内容或服务建构在电信服务之上，不需要网络业者额外的支援，例如Skype、微信、互联网电视等。

广播业生态改变　OTT平台为发展趋势

根据商经局在二月公布的《电视及声音广播规管制度检讨》，每日收看免费电视的受访市民，由2009年的85.6%下降至去年的71.8%，每日收看的时数亦2009年的3.2小时减少了近一小时。 市民观看电视的习惯明显不同，有减少看电视的趋势，原因就是互联网服务和有关装置日渐普及，价钱也因竞争大而不断下调，加上互联网及流动平台（APPS）提供了很多资讯和娱乐服务。因而，传统的电视广播行业难以单靠制作电视节目和广告赚钱，如TVB去年的盈利减少超过五成、有线宽频更是多年来都亏蚀，未能转盈。

OTT“零监管”思维可拓至创意产业

由电视广播到OTT，TVB尝试建立一个“一条龙”服务，方便观众重温节目之余，又能开拓零售业务。如果香港政府如内地政府一样，立法监管OTT平台，恐怕TVB这条新“生产线”就会因太多“商业成分”，而不能存活。在监管OTT平台方面，政府可算采取“无为而治”的态度。

正正因为政府的“零监管”，网上平台才可以百花齐放，为传统广播业提供多一个增加收入的渠道，“帮补生计”。事实上，政府选举不监管OTT平台有很多原因，其一是互联网资源不像大气电波（用于电视广播）属珍贵的公共资源，须确保用得所宜，固然不能直接将这个做法应用于其他政策，但其“不为”、给予空间的态度可取。

说到最需要“自由”的行业莫过于文化及创意产业。现时的文化及创意业由商经局和民政事务局按行业“分而治之”，但尚未能做到百花齐放之效，原因在于规条太多、门槛太高。例如，早前香港举行了首个开放公众入场的成人嘉年华，被指触犯法例，大会指已根据法例作出调整，但最后都“惊动”到发展局、康文署、食环署。虽然这只是一个单一事件，但类似的事件在年中发生过不少（如尺度大一点、富艺术价值的作品被迫“下架”），可见政府没有为文化及创意产业拆墙松绑，何以谈创意。

反之，“零监管”的做法可用于为业界提供更大的创作和发布空间，而非以规条限制其发展。在OTT的例子中，不监管就是最好的做法，因为各传统有资本、有能力“做起”整个行业，加上行内竞争大，OTT的发展自然不用任何产业政策帮助；但就文化及创意产业而言，由于业界能力有限，不能单靠他们撑得起整个产业，须有适当的产业扶助，惟在创作空间方面，政府要提供更大的自由度予业界“监管”创作者。