贸易战火波及香港　严阵以待不容轻心

昨天下午1时，亦即美国东部时间2月4日凌晨零时起，美国总统特朗普2月1日发布的行政命令正式生效，对中国货品征收额外10%从价关税。美国海关和边境保护局另外发出指引，表示根据2020年7月特朗普取消香港单独关税区的行政命令，这次对华开征的附加关税同样适用于来自香港的货品。

纵然日前特朗普加征关税的决定未明确提及香港，过去几天坊间评论亦集中于来自内地的转口货品，但由于美国政府至今仍未撤销四年多前有关香港关税地位的指令，这次开征关税同样适用于香港货品，不应该令人意外。美国邮政署于当地2月4日公布即日起暂停接受来自中国的邮件包裹，同样包括了香港在内。除了电商平台受影响，市民现在要寄包裹往美国得光顾速递公司，成本增加不少。

身兼行政会议成员的经民联立法会议员林健锋表示美国姿态多于实际，相信本港商界有其他方式寄包裹到美国，又认为香港政府会见招拆招。商务及经济发展局局长丘应桦日前则提到很多内地货品经香港转口，本港作为转口港将受关税波及，未来有需要加大与美国以外的其他经济体合作。他又称香港商界已对贸易战有两手准备，政府会帮助商界扩充套件离岸贸易以应对风险。

对美出口不少　转口来源多元

特朗普政府连番出招，实际上将如何影响香港经济贸易，从数字可窥一二。去年香港出口（包括港产出口及转口）到美国商品价值2960亿元，虽然比起出口到内地的2.7万亿元少得多，但已经位列香港出口第二大目的地，并且抛离排第三的越南1500亿元。

由特朗普首次上任前的2016年计起，香港整体出口在这九年间反复增加了9500亿或27%，但香港出口到美国的货品价值少了285亿或9%。以占比计算，出口往美国的贸易占总额由9%跌至6.5%，跌幅主要由出口往内地的贸易抵销（占比由54%升至59%）。特区政府积极开拓其他市场，不过占比有增长的主要得台湾（2.1%升至3.1%）和越南（2%升至3.2%），而且两地货品总值也不及美国之多。

港产货品有限，香港出口往美国的贸易中多达98%属于转口。按来源地划分，货品多数来自中国内地，其次是台湾和美国。值得留意的是，来自内地的货品占转口往美国总值由2016年的86%大幅下跌至去年的52%，同期来自台湾的占比由1%增加至7%，越南由0.2%增加至5.3%，两者升幅至为明显。加上来自韩国、马来西亚等地的转口货品亦录得一定增长，可见现在以香港转口往美国的商品来源多元，远不只限于来自内地。

四年挑战接踵而来　高层应对制定战略

特朗普上届任期内与中国开打贸易战，香港当时未受关税影响。这次其上任才两星期，已先后在货品关税和邮政包裹方面牵连香港，对香港作为转口港、国际贸易中心的影响如何，值得特区政府严阵以待。再者，美国国务卿鲁比奥日前又亲身向巴拿马施压，据报当地政府正考虑取消和记港口的经营合约，香港企业在国际市场上的营商环境在接下来四年恐怕仍要面对不少惊涛骇浪。

须知道香港除了要参与建设粤港澳大湾区，国家发展大局亦包含了国内国际双循环相互促进的部份。而在其中，香港作为外循环的重要节点，市场化、国际化的优势“绝不能褪色、不能闲置，必须加强，更好发挥作用”。不但《财政预算案》不能只空泛提两句“地缘政治局势不明朗”、“国际环境复杂多变”，特区政府亦应有高层次架构应对挑战。特首政府组如何评估美国政府下一步可能影响香港的行动？运输及物流局如何研判关税措施、邮政限制等对香港国际贸易和物流中心的影响？驻美经贸办仍然前途未卜，甚至可能不利香港政府对美国政商界的联络，商务及经济发展局有何方案？

过去两届美国政府以来各种打压，北京明显早有备案。除了对等加关税回应，亦不乏经济战略，以至是调整贸易布局。香港置身于百年未有之大变局的前沿，不可能掉以轻心。