【01观点】微博向同性恋话题“跪低”　当局立场真的松动了吗？

上周，内地社交媒体新浪微博宣告一项网上“清理行动”，称为了营造“晴朗和谐的社区环境”，清理包括涉黄、血腥暴力、同性恋题材的漫画及短视频内容，一石激起千层浪。4月16日，微博改口“跪低”，指对行动内容作出修改，不再针对同性恋。帐号一度被封的内地同志公益媒体“同志之声”也恢复运作，事件看似平息。
但此事尚未到此为止，事实上，2017年开始微博已针对清理同性恋题材，是次行动只不过是一系列动作中的一环。在这次微博整改背后，更大的背景是内地网络空间日益“国家化”。在互联网管治的逻辑及手法上，当局已经“进化”，转被动为主动。微博“跪低”更有可能是因应平息舆论需要，而不是当局松动立场。

互联网急速发展　同性恋曾享网络春天

中国同性恋社群在网上聚拢、建立联系，最早是在“论坛”时代。1990年代末，中国最早一批网民集聚在“天涯”等社区，当时互联网还是新事物、各类管制还未跟上。1999年，网名为happygay的清华大学学生创办了同志社区“同志之间”，后来改名为“一路同行”，并成为内地网络上最知名的同志论坛之一。

2005年前后，随着互联网和天涯平台急速发展，“一路同行”走向顶峰。与此同时，其他网络平台开始发展。新浪的两款产品，博客（Blog）和微博，曾对中国同志运动进程起到重要作用：2004年博客兴起犹如最初的“自媒体”，同志开始在网上展开自我叙事，通过阅读文章建立联系、形成网络社群。2009年微博兴起，成为同志人群最活跃的平台，拥有较大流量的同志博主被邀请成为签约用户。

当局取态模棱两可　网上言论骤缩

内地当局对同性恋的表态从来不明确。1957年，内地法例还明确规定同性恋构成“流氓罪”，用来打击诸如侮辱妇女、同性性行为等。直到1997年，新刑法废除“流氓罪”，将其分解为强制猥亵侮辱妇女罪、猥亵儿童罪、聚众淫乱罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪等，被认为是中国同性恋非刑事化的重要标志。

后来当局在公共卫生领域出现了和性倾向、性别认同有关的政策转变。2001年《中国精神障碍分类与诊断标准》将“同性恋”从“精神病名单”中删除，实现同性恋非病理化。2005中国官方首次向世界公布男性同性恋人数的资料，被认为是政府对这一群体存在事实的首次确认。

不过，联合国开发计划署2014年发布的《“亚洲同志”项目中国国别报告》总结，中国国家和地方政府在相关问题上态度模棱两可，很大程度上对性取向和性别身份相关问题保持沉默，采取“不支持，不反对，不提倡”的态度。相关政策也集中在公共卫生领域，而不是权益保障。2011年联合国就反对性倾向歧视的公约进行表决，中国投下弃权票。

而在互联网上，早有迹象表明当局有意整顿。例如2015年内地娱乐辩论类节目《奇葩说》，蔡康永谈“出柜”成为绝响，广电总局以“嘉宾对非正常性关系持同情态度”为由下架该期节目。而在线下，中国女权和同志运动也遭打压。

强硬转变出现在2017年，当年6月由中国民政部批准成立、中国视听行业“唯一”国家级行业组织“中国网络视听节目服务协会”（成立于2011年）发布《网络视听节目内容审核通则》，明确指出“表现和展示非正常的性关系、性行为，如乱伦、同性恋、性变态、性侵犯、性虐待及性暴力等的内容，应予以剪裁、删除后播出，若问题较严重，整个节目不得播出”。虽然发布于2012年的旧《通则》已有相关规定，但管治技术不比2017年进步：就在通则发布前几日，第28届台湾金曲奖颁奖礼，卢凯彤公开出柜，视频被屏蔽。同年7月，李银河被禁声三个月。前文所提及的“一路同行”在2017年9月被关闭，18年来共73万篇帖子和2,110万条回复遭彻底清除。

总括而言，内地当局从来没有将同性恋放入“正常论述”，过去十多年没有立场，近年更转趋强硬。是次微博“跪低”，有指是执行部门过于“激进”，《人民日报》发声后才急忙补救。但观察单次事件及近年趋势，都难言当局对同性恋真正“转軚”。若然官方真的如其所说，不是在歧视、打压同性恋，那么又为何还要发布这些充满歧视意味的通则、管控一点也不低俗的内容？可见，当局在同志议题上并非言行一致，当中或涉及中国政治机构上下层的脱裂。若当局有意为同性恋正名，不仅要在舆论上站稳立场，更要在实际行动中有所作为。

网络“国家化”　管治从被动变主动

网络事件背后，最重要的还是中国互联网管治的逻辑。中国政治、中国互联网治理是“黑箱研究”，长期以来网络审查、管控被视用作维稳，但学者没能对这一说法证实或证伪。学界尽可以对网络管控的手段、特点进行研究，但机制不透明令他们难以真正掌握审查背后的逻辑。

惟此，管治趋势仍可被观察。哈佛教授加里金（Gary King）团队的研究生潘婕的研究表明，中国大型社交媒体完全接受政府管辖，帮助中国政府划定互联网边界，为实现网络国家化、以强大的国家能力主导网络舆论奠定基础。研究者认为，中国政府正在从被动删帖变为主动引导。主权降临网络，一边厢，中国嘻哈歌手被官媒谴责“歧视女性”并遭封杀、人民日报主动发文澄清非歧视同志，引导舆论；另一边厢，网络言论空间却又急剧缩减。这些现象，都或可帮助一窥中国互联网管治的未来方向。

全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。我们倡导“四项原则”、“五点主张”，就是希望同国际社会一道，尊重网络主权，发扬伙伴精神，大家的事由大家商量着办，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。
资料来源：国家主席习近平 2017年致“世界互联网大会”贺信