山东农村强推“合村并居”：多地强拆农舍　村民报警无人理

山东近期推进“合村并居”工作，合并原有村庄，建立新型农村社区，让农民集中住进楼房。山东先行试点的菏泽、聊城、滨州、临沂、得州等地区，已经开始了大范围强推。
不过，近期有大陆媒体及学者指出，在“合村并居”推行过程中，许多地方政府强行拆毁农民房屋，却未准备好新安置房屋，或未给予村民足够补偿，导致许多村民利益受损，部分村民更只能住在临时搭建的房屋甚至窝棚里；而已经建好的安置房屋，部分也被指存在距离田地较远、不利农民耕作等问题。
面对外界质疑，山东省政府17日召开新闻发布会，称“合村并居”工作中，政府“拆不拆、搬不搬、建不建，由农民群众说了算，村民同意率必须达到95%以上才能实施”。

2018年8月，山东省发改委联合省委组织部、宣传部等部门印发了方案，全面启动了乡村振兴“十百千”工程，该工程要求，在全省10个县（市、区）、100个乡（镇、街）、1000个村，开展示范创建工作。“十百千”工程的重点之一就是“合村并居”——将几个临近自然村整合起来，建立农村社区的综合改革和探索。

山东目前有农村常住人口4900多万，行政村6.9万个，按2019年3月山东省发展改革委党组书记、主任张新文在全国两会上的说法：“（行政村）压缩至4.8万—5.8万左右，5万个是比较合适的。”

进行“合村并居”是否有必要性？山东得州政府文件就指，现在村级单位运转成本高，“空心村”（指村民外出打工，居住人口较少的村）比例高，土地浪费严重，基础建设成本高，因此，政府综合考量之下，决定“合村并居”。

不过，大陆媒体及学者调查发现，“合村并居”在执行过程中，存在强制搬迁、补偿不到位等许多问题，对村民利益侵害严重。

例如在山东临沂李家村，从去年十月开始大规模拆迁。政府配套的安置楼房还在离村4公里处建设，不具备入住条件，且补偿标准极低，村民被拆掉的房屋无法置换一套楼房。村民李尚等因此拒绝拆迁。结果，从三月底开始，李尚留守家中的父母亲每天都要面对家中田地被挖、作物被损毁、断路断电、家门口被放鞭炮、房屋玻璃被砸碎等滋扰。李尚的父母无法忍受，于6月11日投奔在其在城里工作的李尚。6月13日中午，在没有接到任何电话、短信告知的情况下，李尚家的房子终于被强拆了。

李尚表示，他为此报过警，写过上访信，打过市长热线，但都没用。

而在山东滨州的袁家村，今年4月中旬，村里突然召开村民大会，宣布袁家村被纳入了合村并居范围，率先拆村。但是，当地政府在动员农民拆房子的同时，却无法向他们承诺何时何地建好新社区。

村民袁珍表示，他一直拒绝签字，于是工作人员多次上门“劝说”，工作人员第三次上门时，袁珍被六个干部组成的工作组带上了一辆汽车：他被带到乡政府的一个社区办事处，六个工作人员与他谈了16个小时，对他软硬兼施，要求他签字同意拆迁。

乡干部：派出所也听政府的，报警也没用

袁珍说，他刚被带走的时候，家人曾打电话报警，然而，民警立即就找到了袁珍被送去谈话的地方，并让袁珍签了一个出警回执，解释说这不是非法拘禁，而是做工作。乡干部对此表示：你看，派出所也听政府的，报警也没用。据了解，袁珍一直坚持不签字。

山东的合村并居举措受到了大陆媒体关注，也引起了许多专家学者的批评。

武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文撰文称，很多地方合村并居规划是仓促出台的，论证的过程也不充分，甚至有些地方连公示都没有。他又称，最近几年山东各地农村实际上已经完成了基础设施建设，实现了村村通电通水，如今突然之间把旧村拆了，不但没有必要，而且浪费政府财政，也浪费农民的财产。

武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰则指出，“以前农民在自己房子住得好好的，现在非得被强拆搬进社区，还要自己出钱，搬进社区房子的品质差、面积小，社区也没有可以存放农具的空间，距离承包地太远，之前庭院种植蔬菜也没地方了。总之是搬到社区生活品质下降了，生产生活更加不方便了，还将原来计划到城市买房的积蓄用于买了社区品质很差的住房。”

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田则撰文指，山东急功近利“一刀切”，先撤后建、补偿标准随意等乱象不但不会提升农民的幸福感与获得感，还会导致农民“上楼致贫”，危及农村社会稳定，进而破坏乡村振兴大业。

面对种种质疑，6月17日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，省自然资源厅厅长李琥介绍说，目前，农村社区建设还处在探索推进阶段，没有下指标派任务，没有大规模的大拆大建。

他还承诺，拆不拆、搬不搬、建不建，由农民群众说了算，村民同意率必须达到95%以上才能实施，不搞强迫命令“一刀切”，不能增加农民负担。