经济发展VS文化保育 游客过多威尼斯或被列入濒危文化遗产名单
“文化保育”和“经济发展”如何可以平衡,是恒久争议的论题。联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)于上周发表报告,指出世界上一些最具标志性的历史地点可能很快就会在该组织的《濒危世界遗产名录》中被指定为“濒危”(In Danger ),标志这些地点被降级,或将影响景点用作旅游业推广,建议名单包括英国巨石阵、意大利的威尼斯市和澳大利亚大堡礁。
报告中最具争议的个案是英国的巨石阵。巨石阵是举世闻名的史前遗迹之一,它的第一部份建于大约 5,000 年前,而石圈则大约建于公元前2500新石器时代晚期。英国交通部于去年11月批准一项极具争议的公路升级工程,将在巨石阵地下挖出一条3公里长隧道,此举引来考古学家、环保分子反对,有关司法覆核仍在持续中,并料在近日会有判决。联合国教科文组织建议,如果不调整英国政府这项有争议的计划,这个位于威尔特郡的新石器时代遗址列入濒危名单。
该组织的报告表示,“需要对新隧道的拟议长度进行调整,以避免对‘该遗址的突出普遍价值’,特别是对遗产的完整性造成严重不利和不可逆转的影响。” (“突出普遍价值”是指联合国教科文组织用于评估一个遗址的文化意义及其世界遗产名录资格的标准指标。)世界遗产委员会已要求英国政府在 2022 年 2 月之前,即在明年6月教科文组织第 45 届年会之前发布为路线升级计划提供修改计划。
将通往巨石阵的主要道路移至地下的项目的支持者认为,该隧道可以解决长期以来困扰周边地区的交通拥堵和噪音问题,并促进当地经济发展。然而,一些考古学家反对该项目,声称它可能会损坏该遗址的大部份古代文物,这些文物尚未被历史学家记录。
而另一个有机会于今年7月列入“濒危”地区是意大利威尼斯市。这个潟湖城市的生态系统和周围基础设施持续遭破坏,让当地脆弱环境容易受到气候变化的影响(洪水和海平面上升),巨型游轮于朱代卡运河(Giudecca Canal)航行更让生态环境加剧恶化,情况令人担忧。报告指出:“旅游业复杂的影响、人口不断减少、未申报的开发和建设项目、治理和管理问题,导致威尼斯历史记录将遇到严重威胁。”今年3 月,意大利政府已禁止巨型游轮驶入该市的运河。
澳政府抗议大堡礁或列濒危
除了英国和意大利,还有六个地点建议列入“濒危”名单,包括澳大利亚大堡礁、布达佩斯、加德满都谷地、俄罗斯堪察加火山、阿尔巴尼亚和北马其顿的奥赫里德地区,以及布基纳法索贝宁的阿尔利-彭贾里跨国联合公园(W-Arly-Pendjari Complex)和尼日尔。当中澳大利亚政府对大堡礁遭“降级”濒危的建议提出强烈反对,表示政府已经投入了数百亿美金的保护预算,还承诺将在2050年达成“澳大利亚经济碳中和”的目标。
目前,联合国教科文组织的濒危名单上有53处遗址,教科文组织这次报告在该组织 2021 年7月第 44 届年会之前发布,届时年会将就建议做出最终决定。