【追踪美大选】希拉里竞选经费较多　全因特朗普闹得太多人？

美国大选常常被批评为金权政治，到底竞选美国总统要花多少钱呢？截至目前为止，即使只计算各候选人自己筹得的款项，总计已达 12 亿美元。
但这数字是远远低估了实际情况的，因为监管制度本身充满漏洞，很难算得清什么才算是候选人自己的开支。近年因为制度改变，更使得美国选举开支监管已变得近乎没有意义。

先说说现有的监管。对于个人捐款给竞选活动，联邦政府是有严格限制的。如果是直接捐给候选人的话，每次选举的上限是 2,700 美元。但除了捐给候选人外，也可以捐给背后的政党组织，而这些组织也可以帮忙承担个别类型的竞选开支。林林总总的项目加起来，每人最多可捐超过十万美元。希拉里的其中一个竞选优势，就是她认识很多社会上层的名流。当她一决定要参选总统，这些友好就会自动帮忙安排筹款聚餐，入场费每位十万美元。贵是有点贵，但可以面对面的和希拉里把酒言欢啊！

希拉里财源滚滚　全靠特别筹款方法　

相对来说，希拉里在初选时的对手桑德斯则依靠网上小额捐款。桑德斯的政纲是要严打华尔街，因此得不到太多有钱人的支持，但却很受一般人欢迎。他在初选期间获得250万人合共800万次的捐款，平均每次的捐款额仅 27 美元。密食当三番，桑德斯在初选时财政上十分充裕，所以才能和希拉里斗到最后。

希拉里也明白小额捐款的重要，最近她便开创了一种别开生面的筹款方式：特朗普每一次骂人就捐一次钱。话说特朗普特别喜欢在社交媒体上骂人，《纽约时报》就统计到他自六月以来合共在推特（Twitter）上侮辱过251个人、地方和事物。希拉里的竞选网站现在就鼓励支持者登记，由即日起特朗普每发一条的推特，便自动在信用卡捐出一个数额给希拉里，例如每条推特捐二十五美仙。这样一来，特朗普在网上发牢骚发得愈多，希拉里便愈财源滚滚。

这些捐款数字都要报告，在网上都查得到，更有网站专门追踪竞选经费来源和开支。由于凡捐款多于 200 美元都要登记姓名，所以捐款资料库是查明选民倾向的重要方法。如果你发现某户人已经捐钱给你的对手，也就不用再登门拉票了。

外围政治组织开支不受限　加剧金权政治

不过要说到竞选经费，如果只计算个人和政党的开支则未能看到故事全貌。美国每次选举都有很多声称是自发行动的外围组织，同样会用各种方式影响选举。在2004年小布什对克里的一届，就有名为“为真相的快速小船退伍军人”的组织，声称成员在越战时是克里的部属，对他的军人形象大肆抹黑。这个组织理论上和小布什的竞选连任办公室不相关，独立筹款独立运作，却很成功地打击了克里的选情。

这些外围组织的影响在上届大选更陷入疯狂状态。最高法院于 2010 年裁定基于言论自由，不应限制非牟利团体、企业和工会的政治开支。这项裁决可谓一石击起千重浪，整个竞选经费生态大幅改变，各种“超级政治行动委员会”（SuperPAC）纷纷趁机而起。这些 SuperPAC 可以接受无限制的捐款，同时也可以作无限制的开支。这改变基本上等于废除了个人捐款的上限。而因为个人捐款没有上限，如果不想给别人知道自己是捐款人，又可以把钱交给另一个人再以其名义捐出，变相金权合法化。

所谓的 SuperPAC 也有一定限制的，例如其行动必须要独立于候选人以外。举个例，候选人因为随时要穿州过省，这段时间都要租用私人飞机，开支就一定要由候选人自己支付。不过很多传统是候选人自己给的开支，例如卖电视广告，现在就可以由 SuperPAC 代劳。理论上它们不属于候选人的竞选团队，但实际上操控的往往都是候选人数十年的好朋友，十分清楚候选人的需要和策略，所谓的区隔往往只停留于形式上而已。

特朗普富豪形象深　减支持者捐款意欲

今届选举有个怪现象，就是无论是候选人的经费还是外围组织的经费，民主党的都远远多于共和党。传统来说，共和党支持减税，会有比较多的富豪支持。但近年高科技新贵支持思想自由，又比较倾向民主党。Facebook 的其中一位创办人 Dustin Moskovitz 最近就分两次共捐了 3,500 万美元给希拉里，其中绝大多数落入相关的 SuperPAC 手中。加上今届大家都预期特朗普会落选，而他自己又号称富商，捐款给他的意欲就更低。这差别反映到选战当中，民主党现时就有 5,100 名受薪员工在各战场州份工作，而共和党则只有 1,400 人，民主党的地面战形势明显占上风。

说回香港，很抱歉，我们在政治捐献方面的监管远远比美国的还要落后。香港并没有个人捐款的上限，任何人想捐多少都可以，境外组织包括来自中国大陆的都可以随便捐。又因为没有上限，不想让人知道的捐款人又可以隐身在别人背后。民建联的每年收入已超过港币一亿，这些钱到底从何而来，在香港改革政治捐献法规之前我们恐怕都不可能知道。

（本文纯属作者意见，不代表香港01立场。）