【极度重犯】地缘政治？恐怖信差？　解构印裔重犯的“恐怖”脉络

29岁印度籍男子Romi，本月在尖沙咀涉及一宗劫案落网，被揭在国际刑警“红色通缉令”榜上有名，并跟恐怖份子扯上关系。根据印度传媒报道，Romi被指担当印度旁遮普邦(Punjab) 黑社会分子与巴基斯坦三军情报局（ISI）所支持组织之桥梁。但Romi的代表律师Gurpatwant S Pannun指，关注印度政府近年常把政治异见者包括分离主义者标签为恐怖份子。

29岁印度籍男子Romi，因涉及去年及今年两宗劫案，本月初落网，被揭发为国际刑警“红色通缉令”的通缉要犯。印度政府指Romi是恐怖份子。根据印度传媒的报道，当地警察指，疑犯Romi担当印度旁遮普邦(Punjab) 黑社会分子与ISI所支持组织之间的重要桥梁，指Romi支持巴基斯坦的恐怖份子，并透过通讯软件及社交网站等平台组织犯罪活动。

ISI为巴基斯坦三军情报局

翻查资料，三军情报局（Directorate for Inter-Services Intelligence，ISI）是巴基斯坦最大的情报机构，成立于1948年，主要职能与美国中央情报局（CIA）及英国秘密情报局（MI6）相似。其总部原位于拉瓦尔品第，后迁往伊斯兰玛巴德，三军情报局的现任局长为Zaheerul Islam中将，在2012年3月上任。

ISI被指为恐怖组织保护伞

过去有报道指三军情报局与恐怖份子有联系，例如在2007年，阿富汗当局表示一名被扣押的塔利班发言人哈尼，在审讯过程中承认组织领导人穆罕默德，奥马尔正在受到巴基斯坦三军情报局的保护。2010年，伦敦政治经济学院发表报告，指有确凿证据显示巴基斯坦三军情报局为阿富汗塔利班好战份子提供资金、训练及避难场所，甚至成为塔利班领导委员会的成员。

2011年，涉嫌参与2008年孟买连环恐怖袭击的疑犯塔哈瓦尔‧拉纳在美国法院接受审讯时，有证人供称巴基斯坦三军情报局是南亚最活跃的伊斯兰恐怖组织“虔诚军”及巴基斯坦激进组织“穆罕默德军”等好战组织的保护伞，三军情报局向这些组织提供军事及财务上的支援及训练，在制定攻击孟买的计划时，虔诚军与三军情报局合作非常密切。

律师质疑印政府标签异见者为恐怖份子

不过，Romi的代表律师Gurpatwant S Pannun指，有关Romi涉及多宗严重罪行的指控，只属当地政府的片面之词。他关注到印度政府近年常把政治异见者包括分离主义者标签为恐怖份子。Pannun表示，根据香港与印度签署的引渡协定，任何人如受政治迫害，可申请拒绝引渡回国。他续指，现阶段Romi未提出酷刑声请或政治庇护。消息指，ISI首先绝非联合国定义的恐怖组织，而印、巴两国一直不和，地缘政治关系，或对恐怖组织、恐怖份子的定义也有所影响。

港府与19国签订引渡协议

根据香港法例第503章《逃犯条例》，原来本港与19个国家签订了移交逃犯协定，包括澳大利亚、加拿大、德国、捷克、纽西兰、英国、美国、南非、菲律宾、芬兰、荷兰、新加坡、印度尼西亚、马来西亚、斯里兰卡、葡萄牙、韩国、爱尔兰，与及今次案件疑犯的祖国 —— 印度。此外，港府亦已和法国签订协定，但未生效。另外，根据香港法例第525章《刑事事宜相互法律协助条例》，该协定为缔约双方对等、可相互提供协助或移交犯人之外，港府亦有权就外国政府提出的没收令，暂代外国政府没收或冻结犯人的财产。

政治罪行可不移交

不过，原来签订了协定，也未必一定要将犯人移交回该国。按现时港府与19国签订有效协定的内容，有一条条款是19个国家均大致相同，就是“被控或被定罪的罪行属政治性质的罪行”，被要求方有权拒绝移交；或者疑犯/犯人一经交回，可能因其种族、宗教、国籍或政治意见，而在审判时受到不公平对待、被惩罚、被拘留或使其人身自由受限制时，亦可拒绝移交。当然，谋杀国家元首及家属，并不属于政治罪行。

此外，有部分国家则列明，如该国法律可判处死刑，而该国未能保证疑犯/犯人回国后不会处以死刑，被要求一方亦有权拒绝移交、甚至必须拒绝移交。