【变相垄断】工党揭三大家族“左手交右手”垄断房署清洁合约

海丽邨外判清洁工工潮揭露“民顺”、“香港工商”关系密切，外判商为逃避遣散费及长期服务金，竟以“左手交右手的方法”。香港01揪出外判清洁合约主要由四大集团包持，工党及职工盟今日（17日）召开记者会，揭示房署外判清洁市场主要有三大外判家族瓜分七成合约，合共约3.7亿，交替中标手段常见，结果大批外判工饱受剥削。

房署现时主要运用三种方法管理辖下屋邨，包括由“租者置其屋计划”屋邨自行管理、房署委仼物业管理公司代管，以及房署直接管理屋邨。前两者房署均没插手管理，只有后者由房署亲自为保安、清洁服务招标。现时房署直接管理的屋邨有51条，海丽邨为其中之一。

工党社区干事赵恩来表示，工党经查册及收集行内消息，得知现时房署外判清洁合约由三大外判家族把持。他们分别为“民顺、工商系”的郑氏、“怡泰、义合系”的陈氏及“新力、新利系”的陈氏。他们的董事之间部份有亲属关或曾合组公司做生意，关系千丝万缕，而且“左手交右手”情况普遍。过去两年，三大家族共投得69.5%房署批出的清洁合约，总值约3.7亿元，几乎垄断整个市场。三大家族之间投标似有划分地域，有共识互不干预，不会在对方经营的地盘落标，如“民顺、工商”长期交替承办海丽邨、石围角邨；“怡泰、义合”则承办坪石邨、沙角邨，以及“新力、新利”承办友爱邨、大兴邨，令人质疑当中是否涉及分配市场协定。不过，香港01查册发现有第四个外判家族。

他指出，十年前的外判市场并非如此，竞争者较多，惟近年交替中标严重，“战国七雄都变三国鼎立”，甚至连一些上市公司的附属公司，如中信，宏洁，惠康，伟成等公司，都陆续退出房署外判清洁市场。房署承办商名单内有30间公司，但现时活跃的只有十多间。有消息人士指，如不加入三大家族的同盟组织组织，基本上没有机会中标。

此外，政府招标以“价低者得”为主，导致外判商缺乏诱因改善工人待遇，“无理由争取10分工资分，而倒蚀70分价格分”。赵指，曾有中小型清洁商反映，如果有良心提高工人待遇，标书价钱必然上升，在价低者得的制度下，最终只会落选。赵直斥，过去十年房署对外判商交替中标行为视而不见，又不公开招标资料，导致屋邨清洁市场被垄断操控，要求房署署长公开交代。

另外，赵恩来认为，在价低者得的制度下，三大外判公司又垄断市场、交替中标日益严重，房署如无法解决问题，工人权益最终只会被剥削，因为工人年资、假期无法累积，换新公司后福利往往需重新计算，甚至连长期服务金，遣散费都会被旧公司“走数”。

工党表示稍后会再向竞委会投诉，并建议政府应彻查外判商有否分割市场或合谋定价；同时亦应检讨外判制度招标评分准则，必须提高工资水平的评分比例。另外，政府应考虑引用划线方式，要求外判商投标时，必须预留储蓄或订明合约向约满员工支付约满酬金，但长远希望政府能肩负“共同雇主”的责任，即无论转多次外判商，工人的雇主都是政府，从而保障工人免受剥削。