【政策分析】粉岭高尔夫球场古坟多 解决办法也比问题多
土地大辩论上月底展开,粉岭高尔夫球场作为争议焦点,主张保留者提出的反对理由自然很多。其中有意见认为,高球场内目前有数以百计的祖坟金塔,要发展有一定难度。古坟的确是一个颇为棘手的问题,因为所涉及的是一些传统乡绅的祖先。若要移动,势必会引起后人的反对。
然而,新界原居民在发展上也颇为务实。上水区乡事委员会主席侯志强就曾表示“出得起钱,祠堂都卖得”,或许有人觉得这个说法夸张,但一定程度上显示原居民也愿配合政府发展。
按过往经验,部分祖坟可以用赔偿方式解决,政府应该与乡绅好好商讨这问题,收回粉岭高球场这幅建屋良地。如有未能搬迁的坟墓,日后在发展上加以迁就亦无不可。
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场内古坟数以百计 或涉十多个姓氏
根据政府的新界北发展顾问研究报告,粉岭高尔夫球场内散布著共69个坟墓及80个金塔。规划署前署长凌嘉勤曾指,部分古坟的历史可追溯到明末清初。
研究报告的附图显示,这些祖坟散落在粉岭高球场内不同位置,一旦发展或会涉及复杂的迁移问题。上水区乡事委员会主席侯志强曾经表示,古坟除涉及新界邓、文、廖、侯、彭五大家族,还有一些其他家族,合共至少十多个姓氏。
要移动古坟本身已经具争议,要是某些古坟所葬的先人并无后人,搬坟更加不知从何谈起。
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原居民非铁板一块 侯志强:出得起钱祠堂都卖得
只不过,新界原居民在发展上,也不是铁板一块。侯志强过往也曾表示,现时荃湾、沙田、天水围等新市镇,很多都是原居民的土地,只要政府赔足钱,搬迁问题有商量。他2012年在新界东北咨询会上,更曾爆出一句:“你出得起钱,祠堂都卖得。”因此,原居民并非完全不肯配合。政府大可与愿意搬迁的后人商讨赔偿问题,在金额合理的前提下,能搬多少就是多少。
港府曾“科水”搬动骨灰瓮
其实高球场本身已试过赔钱搬坟,根据《香港01》过往的调查,粉岭高球场1911年正式落成,5年后高球会再获时任港督梅含理增拨地皮,在粉岭另建一个九洞球场,后来成为今日的“伊甸场”。当时不少俗称“金塔”的骨灰瓮及祖坟竖立于球场山头四周,被球会会员戏称“暗疮”(pimples),更有不少金塔因发球失误而被打破。
最后,梅含理拨出5万元资助,发放予相关家属作为移除金塔的赔偿。按照土地注册处资料,5万元于1920年代足以购入山顶白加道约2.7万平方呎的豪宅地皮。可见只要港府出手,祖坟金塔也非不能移动。
假使部分祖坟不能搬动,政府也可以在发展规划上尽可能迁就。政府90年代末扩建五号干线时,须收回青山公路–荃湾段与荃景围交界山坡上的邓氏公墓部分土地,被指影响风水,计划受阻。邓氏族人也不满政府未有充分咨询,就将该路段纳入城市规划发展蓝图。
最后政府仍决定照样动工,但作出一定让步,包括在祖坟附近一幅护土墙顶部的部分地方加建行人路,以便族人祭祖,另把沙咀道与青山公路交界处一条行人路其中一段改为行车道代替。政府最后向族人赔偿,及为墓地进行工程趸符法事仪式,事件得以圆满解决。
古墓公园亦可考虑
另一个可行方式,是将高球场用地一部分地方,划为类似李郑屋的古墓公园,将古坟集中于此,其他地方用作发展。粉岭高球场占地逾170公顷,建了一个古墓公园,仍然有大量面积可供发展。
部分人或会介意住家附近有墓地,但当日柴湾邨重建过后,被发现约200户高层住户要面对“无敌坟景”,可是最后居民还是照住可也。当然,政府在发展期间要小心尽量避免这种情况,但这并不应该阻碍整个发展计划。
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古坟问题可以谈 前提先收回高球场
这亦是现今政府在处理问题时,必须抱持的态度:办法总比困难多。政府无论如何也应先收回高球场这块官地,安置问题可以再议。搬迁问题可与受影响的后人商讨,作出合理赔偿,如部分后人坚持不搬,就在发展规划时作出迁就,政府绝对有此能力。
如今香港土地问题迫切,至少800公顷土地短缺会在2026年前出现,私人游乐场契约用地是短中期土地选项,粉岭高球场更加是最大、最快到期的一幅地,必须好好把握。
对于政府而言,当一个如此重要的问题仍可以用钱处理时,就应该尽快填平它。不然到日后土地问题病入膏肓,砸钱救亡也无用时,可就神仙难救。
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