【预算案．政策分析】派钱欲断难断 澳门“止痛饼”上瘾前车可鉴
财政司司长陈茂波下周三（2月28日）将发表财政预算案，由于预料今年盈余或过千亿、储备突破万亿，库房大水浸之下会否继2011年后再次全民“派钱”，成为外界关注点，部分政党和立法会议员更已表明支持派钱。
当然，“无差别”将现金派予市民，确实可以赢一时掌声。然而参照毗邻的澳门经验，当地政府由2008年至今每年派钱，最初的原意是属“止痛饼”式短期措施，以图纾解民怨，不过最终却尾大不掉“欲断难断”，年年要派钱且金额更不断加码，“止痛饼”上了瘾之后，却忘了顽疾的症结，深层社会问题解决不了。
香港目前面对种种结构性的问题，如教育、医疗、安老等等都亟需根本改革，除需要钱外，更加需要政府的长远政策蓝图。派钱这种“懒人大法”，到底能否针对性的解决现有问题？要求政府一边派钱，同时间处理深层次问题，又是否现实？
07年澳门五一冲突致派钱 何厚铧明言仅属“止痛饼”
讲到派钱，不少香港人都羡慕澳门年年有钱派，其实澳门派钱有段故。澳门在1999年回归后，治安、经济有所起色，但贫富悬殊极为严重，住屋、外劳、交通、通胀等问题又未能解决，再加上赌权开放后产业趋向单一化，种种问题导致民怨四起。2007年的五一游行是一次“总爆发”，示威者与警方发生大型冲突，期间有警员向天开枪，以致300米外有途人中流弹受伤。事件引起轩然大波，亦令外界更为关注澳门政府的管治问题。
结果在翌年4月底，时任特首何厚铧宣布动用20亿澳门元推动“现金分享计划”，向53万澳门永久及非永久居民，每人分别派发现金5,000元及3,000元，作为纾解民困措施。一般认为此举乃是想暂时降低民怨，当时何厚铧本人亦承认这是“派止痛饼”式的短期措施。
止痛饼会“食上瘾” 议员：派开就冇得停
只是，澳门政府派完“止痛饼”之后，各项社会深层次矛盾处理进度仍相对缓慢，派钱效力一过民怨又生。于是何厚铧在2009年年底宣布在翌年再次派钱，金额加至永久居民6,000元、非永久居民3,600元。到崔世安上任特首后，2010年宣布继续派钱。
虽然崔世安曾2010年底宣布下年度派钱金额“缩水”至永久居民4,000元、非永久居民2,400元，但“止痛饼”食上瘾之后稍减药力，随即受到外界炮轰，加上2011年香港财爷曾俊华宣布每人派钱6,000元，更显得崔世安“孤寒”，最终他在2011年4月“补镬”，宣布澳门永久居民加派3,000元、非永久居民加派1,800元，以息“民愤”。而自此之后，澳门政府每年向市民派钱，已由何厚铧时代的“止痛饼”，变成一种“恒常政策”，脱离当初原意，至2013年度，派钱额增至永久居民8,000元、非永久居民4,800元，翌年再增加至9,000及5,400元，一直维持至今。
澳门立法会议员吴国昌坦言：“派开就唔可以停，你一停就会俾人嘈。”只是，由于各项社会问题一直存在，官僚懒政不肯深入改革，派钱几乎变成澳门政府掩盖社会问题的主要办法，最终迎来沉重的代价。去年8月23日的天鸽风灾，导致澳门10死数百人伤，堂堂“亚洲拉斯维加斯”死伤枕藉、颓垣败瓦、垃圾满街的狼狈相，将一直以来的潜藏问题揭示出来。
政府派钱当“掩口费” 一只“天鸽”打残澳门
其实在风暴前，当地早有舆论指出排水防洪系统落后，渠道淤塞问题严重，但政府未及处理，结果在十号风球加上天文大潮下不堪一击；气象局预警流程僵化，至上午9时台风快要到来时才挂八号风球，11时半才挂十号风球和黑色风暴潮警告，导致市民低估强风和洪水影响；风暴又导致多地断水断电，政府救灾工作被指缓慢，最终要民间自发救援和寻求解放军协助救灾。最后政府在重大灾害后，最先祭出的手段，还是派钱，崔世安在风灾翌日宣布对所有遗属派30万元，灾民最多3万元。
固然将澳门灾情完全归咎派钱未必合适，派钱接济灾民某程度上亦属必要。但澳门政府多年来只用派钱方式平息民怨，不再深入处理问题，肯定是其中一个重大因素。
预算案盈余高 消息指财爷放眼投资未来 要求各部门审视基建工程
曾俊华7年前派钱 挽预算案支持度
回看香港，政府对上一次全民派钱是在2011年。当时社会刚脱离金融海啸阴霾，经济回稳，但通胀严重、楼价开始失控，社会民怨升温。曾俊华2月23日发表财政预算案，表示预留240亿元向合资格人士的强积金（MPF）户口一次过注入6,000元，但对低下阶层远水难救近火，对无业的退休长者、家庭主妇等更无法受惠，只是“明益”基金经理。结果民主派发起大型示威，连建制派都倾向不支持预算案。群情汹涌之下，曾俊华3月2日与建制派议员会面后，宣布取消注资强积金安排，直接向18岁以上永久性居民派发6,000元。
客观效果而言，派钱确实能够挽回一定支持度。港大民意研究计划2月24至25日作的调查显示，财政预算案平均得分只有41.7，3月10至16日的同类调查已显著回升至48.5分，同期的支持率净值也大升14.4%。至于当时各项已有的社会民生问题，如生活成本飞涨、楼价高企、安老支援不足、急症室迫爆等等，到今日都未有改善，甚至更糟。
“现兜兜”派钱纵赢掌声 有为政府不应如此
爱财之心人皆有之，假如政府“现兜兜”派钱，有所期待是人之常情，特别是眼见澳门政府年年派钱，作为港人或许会“得个恨字”，觉得政府与其将钱砸向严重超支的基建，倒不如直接送给市民。但要符合一个社会的长远利益，派钱显然不是理想做法。更莫说香港人口是澳门的十多倍，人人派钱的支出根本不能同日而语，单是2011年一役已派了近四百亿港元，足以翻新现有医院、成立医保高风险池，或是注资强积金取消对冲安排等等。
“现兜兜”派钱是一个潘多拉盒子，若成惯例难以回头，公众的焦点聚焦在政府派多派少，而非如何解决深层次问题，亦非社会之福，澳门的例子已经是最佳反面教材。陈茂波较早前接受电台访问时，明言对派钱有所保留，政府不能为取悦部分政客而大幅“派糖”，需要在短期措施与投资未来两方面作出平衡，就且看他能否在政党的压力之下，守住这道尾门。