【天鸽袭澳门】学者剖析风灾死因：政府架构松散　救亡群龙无首

澳门受强台风“天鸽”蹂躏，停电断水，交通瘫痪，多人死亡逾百伤，五光十色的赌城一夜间顿变千疮百孔。究竟是甚么原因，令一个库房长期“水浸”、年年有大量盈余向市民派钱的“福地”，民生设施落得如此不堪一击？
澳门大学政府与行政学系副教授余永逸剖析，今次事件反映澳门未有妥善做好预报及城市规划，导致风破坏力特大，而澳门政府17年来处于管治团队松散、群龙无首状态，更是灾情一发不可收拾的死因。

繁华城市变千疮百孔

澳门受到强台风天鸽影响，区内出现大规模水浸，触发不少地区停电断水。近年澳门经济急速起飞，酒店、赌场林立，惜风灾过后，表面荣华的城市顿变千疮百孔。澳门大学政府与行政学系副教授余永逸接受《香港01》访问时表示，今次事件反映出澳门政府没有做好风暴预报以及城市规划，而问题源于管治文化。

特首高高在上　部门各自为政

余永逸指，澳门与香港的管治文化不同。首先是特首的角色，在香港而言，特首统筹各部门，协同效应强，但澳门特首属位高权重、高高在上的“灵魂人物”，象征意义大于实际，大多事务都交司、局长处理，是一个放权并且松散的管治团队。他指，澳门回归17多年来都处于“群龙无首”的状态，每当有事发生，政府都不懂反应，尤其当事态不止涉及一个部门时，完全没有协调机制可言，“做不到一个真正的管治团队”。他直言，管治制度落后，正是澳门政府的死穴。

07年五一游行警员开枪事件同样反应缓慢

对于政府昨晚(24日)才召开记者会交代事件，以及今日安排解放军协助清理街道，他指，“整个应急系统好像昨晚才正式启动，才见到有机制运行”。他又以2007年五一大游行中警员开枪事件为例，当时政府同样没有即时作出反应，直到5月2日凌晨才发声明，对警员予以谴责。可见，一直以来政府对紧急事故的反应缓慢，欠缺一个快速自动运行应变的机制。

澳门问责制“有问无责”

余永逸形容，澳门的问责制度是“有问无责”，过往即使澳门审计局或廉政公署曾指出政府部门有问题，最终没有人需负责或下台，亦没有改善政策出台，因此今次事件中，气象局局长冯瑞权辞职“已经是一大进步”，同时反映政府正面临信心危机，有必要做好协调及问责制度。

民主意识如香港70、80年代水平

他称，澳门近十年经济急速起飞，市民享受经济成果，惟现时澳门市民的民主意识只如香港70、80年代般，只要求有父母官管治，相信今次事件会提高市民有关方面的意识，加强对政府的要求。

至于澳门的电力及海水倒灌等民生流弊，余永逸指，问题难以靠澳门自己解决，政府应加强与内地沟通，尤其澳门市民对寻求内地协助并不反感，日后若能加强沟通，将可解决不少民生问题。