【儿童政策分析】居住环境差过临屋　“㓥房儿童”惨被政府遗忘？

最近香港接连发生虐儿悲剧，让社会再一次关注儿童权利问题。其中旺角㓥房小姊弟被发现居住卫生环境恶劣，长期营养不良，更加令公众摇头叹息。其实这些在㓥房长大的基层儿童，自幼就在这种极度狭窄、环境差劣的氛围之下成长，连基本活动空间也欠奉，问题早已存在多年。
适逢天文台前台长林超英昨日出席电台节目时指出，现时㓥房户居住环境恶劣，担心因此导致病菌滋生，“唔系热死而系吽死”，并认为改善居住环境是人权。
林的一番话，其实正正反映政府长久以来，都忽视儿童的居住环境不足，无论对他们个人发展以至整个社会的未来，都有极大的负面影响。到底政府何时才能意识到问题的严重性，如何可以加快基层上楼，真正“救救㓥房孩子”呢？

临屋环境差　却犹胜㓥房暗无天日

说起临时房屋区，或许会勾起部分上一代人的回忆。由战后开始，政府为安置大量因清拆、灾难等因素影响又未能入住公共房屋的居民，划出空地让承建商或是自行兴建一至两层的房屋，以低廉租金租予他们入住。

当然，临屋环境狭窄、卫生差劣一直是个为人诟病的问题，居民私隐度不足、须共用厕所等，引起不少居民不满。1995年，前港督彭定康巡视九龙湾启祥临屋区期间，就被居民送上一只活生生的老鼠抗议，政府其后亦下定决心清拆临屋区。2001年，西贡沙角尾临时房屋区拆卸后，临屋区也正式写入历史，如今已剩下少数的中转房屋。

然而，讽刺的是，香港现时虽无临屋，但就以另一种方式重现公众眼前。政府统计处数字显示，本港去年分间单位的数目由前年的83,300户，增至91,800户，显示㓥房“有价有市”，住户数有增无减。

论条件，其实㓥房比临屋区只有更差。以环境而言，临屋区起码有基本的活动空间，有不少“巷仔”让孩子空闲时到屋外走来走去玩乐，居民之间也可以形成一个小型社区；现时的㓥房，一般“有齐”过往临屋区的环境问题，而活动空间比起过往不增反减。

此外，㓥房是由私人市场供应，现时㓥房户的人均居住面积约为62.4平方呎，租金占住户收入4成以上，有部分甚至超过7成。因此，居民实际上要用更高的价格，租住狭小恶劣的环境。连运输及房屋局局长陈帆去年履新不久，便曾探访深水埗㓥房户，当日一度哽咽落泪表示，现时㓥房户的条件，比60年代更加严峻。

㓥房问题折磨儿童　祸害深远

住屋问题，对一个儿童的影响，可以是全方位的。关注学童发展权利联席过往发表的调查曾指出，9成人认为住屋环境的限制，会影响子女的身心发展。另外，居住环境也会在一定程度上影响温习的空间、上网速度等，间接地阻碍孩子学习。

根据香港社区组织协会与儿童权利关注会去年底所作的调查，基层㓥房儿童对政府施政的评分仅得25分，但已是“历年来最高”，显示基层儿童对政府一直存在很大的不满。受访者中，有小四女学生指出因为居住环境太过狭窄，做功课时须长时间弯腰，造成“寒背”问题。母女二人只靠每月4,700元综援金维生，但租金已占去3,600元，生活极为拮据。

日后长大难争取向上流动

房屋从来是儿童政策必不可少部份，以至最基本的一环。居住环境狭窄，无论在肉体上抑或精神上，对儿童都是极大折腾，拖低他们的生活质素，连带基本的学习机会也受到剥削，最后恶化跨代贫穷问题。

试问下一代在如此恶劣的环境之下成长，连日常所需都无法应付，又谈何长大后改善生活质素、向上流动呢？

“土地价值”不止金钱　莫牺牲儿童未来

当日陈帆探访㓥房户期间落泪，或许真的是出于关心基层，但客观事实是半年已过，政府支援㓥房户的措施还是“影都未见”。

公屋建屋量不达标，㓥房户上楼无期；即使是最基本的“暂时止血”措施，如制订最低人均居住面积、租金管制等，也是闻所未闻。可以说，在可见的将来，都难以看见数十万基层儿童的处境会有明显改善。无论财政司司长陈茂波稍后在新一份财政预算案如何“派糖”，这群斗室中生活的孩童，都难以真正受惠。

其实目前最大的问题，从来不是缺地建公屋，只是政府一直死抱高地价政策，坚持“释放土地价值”，导致很多明明可以建公屋的土地，最后都被发展商投了去，变成一幢幢贵价的豪宅。当日北角邨拆卸后，由于位置临海，政府将其拱手让予地产商建私楼，就是明显例子。

现时私人物业供应稳定，反而公屋供应远远落后于需求，政府早就应该调控土地和公营房屋政策，以至背后整套思维，例如腾出更多兴建私营房屋的土地建公屋、早日解决粉岭高球场和丁权问题等，增加公屋土地来源。

政府必须要明白，土地的价值，远远不止于赚了多少个亿、安抚既得利益阶层，而是能否通过妥善运用土地，解决市民最迫切的需要。否则最后钱是赚了，却苦了千千万万个儿童的将来，对社会只能说是得不偿失。