五旬伯胃溃疡　领综援焗住6年木虱板间房　综援金额22年未检讨

有说“上屋搬下屋，唔见一箩谷”，但若米缸本无米，在租金只升不降的香港，基层人士要寻立锥之地有多难？社福团体香港社会服务联会调查发现，三成成人综援受助人过往三年曾经搬迁，当中八成人搬到私楼的受访者，搬迁开支中位数达8,400元。综援作为社会保障的最后防线，基层人士拿著4,290元又可以做什么？
摄影：曾雪雯

胃溃疡大如一元硬币　终领综援

身形瘦削的选哥，今年54岁，他的外表远较年纪苍老。他目前正领取成人综援。选哥80年代曾在夜总会水吧任职，随时代转变，他转职运输业跟车，食无定时，他后来被确诊胃溃疡，胃部穿了一个大小约一元硬币的洞。自此，习惯体力劳动的他无法再应付长时间工作，须申请综援。

社会福利署提供的成人综援援助金，包括2,455元的标准金与1,835元租金津贴。标准金额水平按政府1996年计算的“基本生活需要预算”及1994/95年度的住户开支统计调查，迄今22年，从未检讨。

㓥房间流徙　木虱满屋

选哥拿著4,290元综援金，在深水埗板间房之间，尝尽无立锥地之苦。他最初居住在青山道唐楼，但因户主加租逼迁，他只能搬到深水埗唐楼另一板间房，一屋十四户，居住环境恶劣，更饱受木虱困扰：“一瞓觉木虱就咬。”他唯有把板间房当成仓库，每晚流连麦当劳和网吧，经历6年有家归不得的岁月。

选哥患有胃溃疡，无法独力搬迁，亦无多余金钱聘人搬家。他其后遇上关注综援低收入联盟，获组织干事协助选哥，始能应付。成人综援受助者搬迁困难，选哥绝非唯一。社联今年6月至7月曾访问206位成人综援受助者，当中近三成受访者指，过往三年曾有搬迁经验。当中超过四分一受访者（26.2%）指搬迁原因为无法负担当时租金，19.7%则因为居住环境恶劣，如木虱、鼠患等问题。面对搬迁，这批有经济困难的综援受助者，逾半需借贷搬家。

负责研究的香港社会服务联会（政策研究及倡议）主任严祉琦指，需借钱应付搬迁开支的受访者，当中超过六成至今仍未还清贷款。

有受访者为储钱搬屋　一个饭盒食三餐

“表面繁华嘅香港确实系有一群人过紧好恶劣嘅生活，即使领取到社会保障生活都依然好艰难”，她续指。调查期间，她甚至遇上成人综援受助者为搬屋而缩减进食餐数。她指，曾有一名精神病康复者单身女士，由于康复后一直失业，只靠综援金租住㓥房，至业主加租，为节省金钱搬屋，她每日只买一个饭盒应付三餐。

截至2018年8月，香港综援个案为230,228案。当中184,062宗为年老、残疾或健康欠佳个案，占79.9%；单亲、低收入或失业的综援个案数目为41,891宗，占整体18.2%。

目前，社会福利署提供的健全成人及儿童综援援助金，与长者、伤残及身体健康使用者不同，不设实报实销的特别津贴及补助金。严祉琦指，自政府1999年削减成人搬迁、水电煤按金、租金按金等特别津贴，迄今从未检讨。她指参考长者同残疾人士领取上述津贴，按实报实销机制可避免难滥用，“当搬离原本单位取回按金时，会退返畀社会福利署，相信呢啲津贴系能够解决一时燃眉之急”。

综援养懒人？　

近年，社会聚焦综援制度时，经常有“综援养懒人”的标签。严祉琦指，有不少前线社工反映不少领取综援受助人其实亦希望找工作，因4,290元的成人综援金其实难以生活。即使有部份长期病患者、精神病康复者等的“健全成人”个案经医疗评估被评定为“适合工作”，然而他们实际上身心却未能承受全职工作，雇主亦拒绝聘用。而事实上，不少失业／低收入个案会随经济环境变化而增减，如失业综援个案曾于1998年金融风暴及2003经济衰退时攀至高峰。“所以唔能够往往归咎个人选择问题，咁样会做成社会对领取综援有负面标签，令很多有需要人士求助时却步”。她认为，近年社会往往只聚焦于讨论综援的负面标签，却乏视综援的保障水平是否足够，希望社会正视这批活于水深火热的基层街坊。