【施政报告】港府研究管制塑胶　环团：可分解塑胶非出路

近年“走塑”彷似成风，但大部份人仍然难以抗拒塑胶的方便。早前有气候报告指出，未来12年是全球减碳、令地球免于灾难的关键时刻；刚发表施政报告提出，政府将带头避免使用即弃塑胶餐具，并研究管制相关餐具的可能性。然而，不用塑胶是否就代表环保？现时坊间不少企业、餐厅已在采用各种声称“可降解”的物料，但事实又是如何？塑胶之难，在人人已习惯“方便”的时代，究竟可如何解决？

制胶有碳排放

早前联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发表报告，指全球若持续暖化，2030至2052年间气温或上升摄氏1.5度，有机会引发洪水、旱灾、食物短缺等。若要挽地球命运于狂澜，全球人为碳排放须在2030年前较2010年时减少约45%，并在2050年达到净零碳排放。

近年世界各地都在制定法例，规管塑胶使用。塑胶除了难以分解，以石油为原料的塑胶原来在制作时亦产生不少碳排放。最近香港的施政报告提出，政府会带头避免使用塑胶（详按下图），并研究管制或禁制即弃餐具的可行性、范围和机制。

环保署指，将在2018/19年度内，就此展开顾问研究，并咨询相关业界及持份者的意见，分析及研究市面上不同种类的塑胶替代品，并考虑是否适宜在港管制即弃塑胶餐具。若有可行方案，会研究管制范围、需受管制的即弃塑胶餐具类型、物料及管制方式等。顾问研究预计在2020年完成。

可堆肥塑胶需特定环境才可分解

不用塑胶，许多人或会改用“可降解”塑胶。现时坊间已有不少商品采用“可降解”塑胶，小如面包的包装袋，大如外卖餐盒，然而这些塑胶，对环境的影响其实各有疑虑。

现时可分解塑胶分为几类，一是“可堆肥塑胶”（Compostable），有时会被标示为“可生物降解”。这种塑胶以一种叫PLA（聚乳酸）的物质制成，而PLA一般由栗米淀粉制成，这种塑胶在高湿度、高温下，会发生“水解”跟“热降解”，化成水及气体。然而，这种分解需要在58-70℃、90%湿度、氧气充足的堆肥环境中始能发生，分解时间按物件大小而定，至少需要47天。

然而，香港及台湾等地都没有工业堆肥场，因此大部份“可堆肥塑胶”最终仍会落入堆填区，难以分解。

四种分解塑胶中　三种会变微塑胶

第二种可降解塑胶市面一般标示为“可生物分解”（Bio-degradable），其实是为弥补PLA餐具无法受热的问题，而将PLA与普通塑胶混合，当中的PLA可吸引微生物侵蚀，令塑胶加速分裂，但最终塑胶只会成为碎片，无法完全消失。

第三种塑胶是“可光解塑胶”，即在一般塑胶中添加“光敏促进剂”，增强塑胶吸收紫外光的能力，令塑胶经阳光照射后，分解成细小的碎片，但无法消失。

第四种是“可氧化塑胶”（Oxo-degradable），即在普通塑胶中加入化学物质，令其在阳光照射和充满氧气的环境分裂，如果遇热将分解得更快。但这种塑胶和大部份可降解塑胶一样，只会变成碎片，不能消失。

而无论是哪一种可降解塑胶，都需要有一定环境才可有效地分解，在垃圾大多运往堆填区的香港，这些塑胶最终大多仍然不能分解。

不宜与塑胶混合回收　

环保团体“绿惜地球”总干事刘祉锋指，现时很多公司和市民都误解“可分解塑胶”可轻易降解，“以为抛出野外或堆填区就会分解，但例如是可堆肥塑胶，一般都需要有堆肥机，因为要有6至70高温的环境才可分解。”

他续指:“而且这些可降解塑胶不利于回收，不能与一般塑胶一同处理，因为会影响成品的强度。”与此同时，可分解塑胶的标志往往不明显，“最好大大个清清楚楚，还要写明在什么环境下才可分解。现在香港人10个有8个都不知道，照样拿去回收的话，变相影响了回收成品。”

“未有配套应一并禁可分解塑胶”

近年有一种叫“堆填生物分解”的塑胶出现 （Landfill-biodegradable），声称加入了一些添加物，可吸引在堆填区常有的微生物来分解，因此可以在堆填区里完全分解。刘祉锋指，需要有中立、第三方的认证，始可确定这类塑胶是否真的可有效分解。“外国的认证机构我们难以查证，香港也有公证行，或者让大学去做研究，模拟在堆填区的环境，最终的结果会较有可信性。”

他认为，如果香港政府要管制一般塑胶，应先做认证可分解塑胶的制度，以及做好处理可分解塑胶的配套，“可堆肥塑胶是否用政府的厨余处理机？那部机是否可处理到？出来的成品可否使用？”即使农场也可做堆肥，但温度也未必能长期保持在PLA需要的摄氏58-70度。

“否则应一并管制可分解塑胶，而不是禁了一样，又不禁另一样，逼别人走另一条路，但那条路原来没分别或更坏。”——可光解、可氧化的塑胶，最终都会变成微塑胶。“你想想把可光解塑胶放在沙滩，晒着晒着愈来愈碎，吹了进海洋，鱼类吃了，人又吃鱼……”

治本之法：源头减废　推广自备容器

他始终认为使用可多次重用的物品是最好的走塑方法，例如金属餐具，“现在也有人自备饭盒、餐具，一些OL都有个细细很美的盒，盛着筷子刀叉，只是这个风气不强，政府应该用各种方法推广。”

可堆肥塑胶要有机器去处理，否则是零，没有改变（塑胶污染的情况）。要成整个配套才可以有改变。

2015年，联合国环境署确认生物可分解塑胶无助解决塑胶污染，因为不能减少塑胶流入海洋，“生物可分解”这标签更可能会鼓励民众随意丢垃圾。欧洲议会刚于本月初投票，希望于2020年前，全面禁止可氧化分解塑胶。

想解决塑胶问题、减少制造（可／不可分解）塑胶时的碳排放，源头减废，会否才是治本之法。