【内地限废令】内地禁废胶未拣废纸进口　回收业走上末路？

内地政府计划于年底前逐步禁止废塑胶、未妥善分拣的废纸、电子废物、废纺织原料等俗称“24味”的24类固体废物进口，并扣减内地纸厂进口废纸的配额。现时本港每月出口约7至8万吨废纸，近9成运往内地——这意味处理废纸、塑胶的成本上升，导致本地回收业界百上加斤。
上星期有本地回收商因内地造纸厂未获得进口批文，香港环保废料再造业总会会长刘耀成曾指，荃湾醉酒湾码头装卸区已有废纸出口商囤积4,000吨废纸。政府因近日废纸出口的情况，提出简化总额达十亿的回收基金程序，有望能协助业界购买机器提高回收效率，应付内地进口废纸的需求。回收基金早于2015年成立，原意为推动业界发展；惟前线回收商陈伟才指：“‘十亿基金’申请了一年都未得，文件签名来回成十次都未批到。”政府视为救亡的“十亿基金”，于前线回收商眼中毫无帮助。

废纸是婆仔的宝贝

陈伟才舖头堆满杂物，他也习惯站在舖外，方便工作同时能看看风景“打发时间”；这时他看见阿婆在马路上推著手推车，从远处将一叠纸皮运送过来。他立刻叫伙计阿星：“阿星快啲出去帮阿婆手，佢哋叫极都唔听，好固执。”陈伟才一边没好气地说，一边将比阿婆还要高的纸皮推进舖内过磅，“36蚊”，他笃著计算机说，阿婆接过散纸转身就走。每天来回收舖的阿婆不计其数，单是访问的短短一小时，有位阿婆已来了两次。内地政府视为垃圾的废纸，对她们而言或是每天的生计。陈伟才说：“有些见到我就问‘几时停收呀’，我都安慰她们说‘只会维持几日，一日我打开门做生意，一日都会收’，有婆仔执纸皮过日晨，但有啲真系用嚟开饭。”

回收价由以往每公斤1元，跌至7毫，而陈伟才的卖出价仅是8毫。如此微薄的利润，能维持生计吗？“以前卖出去1.3元，有3毫子赚，都叫畀到租金，现在只能蚀住嚟做，靠在屋苑回收补返。”

“救亡”基金申请一年未获批

内地限制进口垃圾并非新鲜事——早于2013年，内地政府推行“绿篱行动”，废塑料需经过清洗、破碎等程序才能进口。根据生产力促进局于2014年发表的《促进香港塑料、纸料及废食用油回收报告》指，2012年弃置于堆填区的塑料高达66.82万公吨，当中少于一半能够循环再造。由限制废塑料到纸张，本地回收业的生存空间愈见狭窄。陈伟才预计，下一步或会限制五金类废料，但因出口地点分散至东南亚，影响不及今次深远。

因应近日废纸料出口的情况，政府提出简化“回收基金”的措施，提升回收效率，并将屯门环保园的土地招标，予回收商作废物回收再造。陈伟才听罢立刻扯高声线、瞪著眼说道：“我一年前就申请了，现在还未批！文件来来回回十次都有。几日前才有个‘基金’职员来，又说文件未得，繁复到连佢都觉得烦。”他摇著头没好气说。陈伟才去年申请时，需先付数千元购买铁笼，用作盛载废纸。当达到预期标准后，才可分两期申报基金，最高金额为9万元。一年过去，基金还未批出，行业的危机却逐渐迫近。“畀块地放废纸又放得几多？政府根本冇嘢帮到，佢又唔谂下个基金几难申请。”

纵观政府的“救亡”措施似乎未能及时应付业界的困难，这是否代表无计可施？绿惜地球环境倡议总监朱汉强曾撰文建议，政府应尽快推出塑胶容器生产者责任法规，提高胶樽容器的回收价值；以及主动与内地探讨，容许港商透过CEPA进口干净、高质的可回收品，维护业者的生存空间。