修例打击住宅噪音｜晚上11时后打麻雀等扰人　可被定额罚款$1万

环境保护署今日（9日）开始就《噪音管制条例》修订建议，展开为期两个月的公众咨询。咨询文件提到，法院传票检控住宅和公众地方噪音滋扰问题，欠缺即时制止噪音滋扰的阻吓力，故建议设立定额罚款，并将金额定于一万元。一旦通过修例，市民如在晚上11时至早上7时在家打麻雀而造成噪音扰人，会面临被定额罚款，即先“输”一万元予政府。

当局同时建议，调升噪音相关的最高罚款，以加强阻吓力，当中同样与住宅相关的噪音罪行，最高罚款由现时的一万元，急增四倍至五万元，但文件未有说明，执法人员会如何决定采取定额罚款或最高罚款。《香港01》已就此向环保署查询，正待回复。

现程序需搜证再检控　环保署指欠阻吓力

环保署在咨询文件指出，现时当局收到市民投诉后，执法人员到现场搜证确认噪音扰人后，执法部门须以法院传票方式，检控涉嫌违例人士，认为现行做法欠缺即时制止噪音滋扰的阻吓力，故建议设简化执法程序，并引入定额罚款机制，以更有效解决住用处所和公众地方，尤其是店舖叫卖的噪音问题。

文件提到会根据现行《条例》第4及5条执法：

．第4条：管制于夜间（晚上11时至翌日早上7时）或公众假日的任何时间，在住用处所及公众地方发出的躁音

．第5条：管制于任何时间，在住用处所及公众地方发出包括源自乐器、动物、雀鸟、游戏或经营业务发出的噪音。

当局建议授权相关执法部门发出定额罚款通知书，惩处违反《条例》第4条或第5条的罪行的违例者，并将金额设定为一万元，以增加阻吓性。

平均罚款仅约＄4700　倡上限由1万增至5万

不过，当局又建议调查《条例》下5条条文的最高罚款，当中包括拟以定额罚款取代上庭的第4和第5条的情况。文件指，现行《条例》共有14条条文涉及罚款，涵盖住用处所及公众地方，建筑地盘及工商业处所发出的噪音等，并按照罪行的严重程度，罚款一万至20万元，最高监禁刑罚则介乎3至6个月。

当局引述过去5年案例指，过去5年共有176宗，涉及《条例》第4及5条的噪音个案，当中所有被告均认罪，平均罚款约4,700元，法庭亦曾就此对重复干犯的案件，判罚最高的一万元，但个案数字仍然高企，反映整体判罚未具足够阻吓力，故建议将提升最高罚款：

．《条例》第4及5条的最高罚款调高至5万元

．《条例》第6至13条的罚则增加至第一次定罪，可罚款18万元；第二次或其后定罪，可罚款36万元；犯罪期间处每日罚款3.5万元

大律师陆伟雄：噪音是很主观判断

执业大律师陆伟雄指，目前很多法例均同时设有定额罚款及最高罚则，如果违法者不认罪，定额罚款则不适用，案件经过审讯之后，法官会根据最高刑罚判刑，但他指，说话大声或使用电钻发出噪音，当事人可以即时否认，认为设立定额罚款对于管制噪音未必有效，因为噪音的定义存在争议空间，“好似三点钟凌晨，我攞个结他出嚟弹结他，我梗系觉得弹得好好听啦，但你觉得扰人清梦。”

他表示，噪音是很主观的判断，相关法例并无列明超过多少分贝即是违法，而是指发出声响令人觉得烦厌已是“噪音”。