审计报告｜图书馆570万欠款恐变烂帐　电子书预约要等3.2年

连同流动图书馆，香港有约80多间公共图书馆。审计署今日（26日）公布审计报告，截至今年1月31日，图书馆有约570万元收费未收回，几乎都是过期罚款及资料遗失赔款；电子书需求大增，但报告揭指五年间增五倍，然而电子书量同期增幅只为67%，有电子书只有1个复本借阅，审计署抽查当中30本受欢迎电子书的预约人数，当中有个案轮候时间长达3.2年。

另外审计署建议康文署加强检视图书馆资料，以维护国家安全。报告引述康文署回应指，已将维护国家安全，列入购置图书馆资料，及接受书刊捐赠的程序和指引的其中一项考虑因素。

审计报告检视公共图书馆的管理，其中一部份关于国家安全。报告指，政府有维护国家安全的宪制责任，应采取必要措施，对涉及国家安全的事宜，加强宣传、指导、监督和管理。康文署初步检视图书馆资料的工作，于2021年展开，并有暂停提供借阅服务、注销并作处置，或恢复提供借阅服务；有关工作至今仍然继续中。

康文署指，已完成检视显然不利于国家安全的图书馆书籍，并已将之从馆藏中移除，相关检视及跟进工作仍然继续；而且图书馆不时收到公众投诉，并会随之检视馆藏，因此需检视的书籍一直增加，不太可能为检视书籍的工作，订出确切的完成日期。

另外，康文署指，公共图书馆的馆藏有逾200万项书目，需要为检视图书馆书籍的工作订定优次，现时已完成初步检视，包括曾涉嫌出版“港独”书籍的作者，或出版商的出版物。审计署认为，康文署需加强检视图书馆资料以维护国家安全，并采取相关跟进行动。

图书馆“被走数”570万元

除了关注国安事宜，审计报告又提到，截至今年1月31日，市民尚未清缴的图书馆收费约为570万元，当中390万元（68%）为过期罚款、约180万元（31%）为图书馆资料遗失赔款、约54,000元（0.9%）为预约费用，其余3,000 元属其他收费。审计署指，相关款项最长拖欠年数达七年，在2016至17至2018至19年终，年内招致的收费总额中，约有9%未能在同年清缴。审计署认为，康文署需要加紧追讨尚未清缴的图书馆收费。

电子书需求增　随时轮候3.2年

另外，受新冠疫情影响，电子书使用量大增。报告指，图书馆的电子书使用次数由2018年的60万次，增至2020至2022年约320万至360万次，增幅约五倍。然而电子书量的增幅仅由29万项增至49万项，增幅只为67%。审计署指，每本电子书有1至15个复本借阅，署方今年2月参照最受欢迎书籍抽查30本，发现已预约人数为1至335人，以最长借阅期限7天计算，即轮候时间达4天至3.2年不等。

康文署回应指，电子书平台提供“线上阅读”功能，可供两人同时使用，可让读者即使未能即时借阅电子书，亦可在线上阅读全书。上述未能即时借阅的电子书，署方于3月1日测试时，都可线上阅读。

至于实体馆藏，康文署的馆藏发展计划，建议新增图书馆资料数量。不过审计署发现，外借馆藏中所新增的图书馆资料，并未达到计订的数量，例如2021/22年度，成人馆藏的中文书，落实率只有72%。康文署表示，计划所订的数量只是计划用途，而非确切目标，强调数量反映预计，非实际需求，而且出版界近年愈见萎缩，中文书籍尤其受影响。