政府削公众申述精简土地程序 环团轰只占7%时间:推卸效率低问题
发展局日前提出一系列修例,拟精简土地行政程序,包括日后城规会只会接受一轮的公众意见表述、考虑限制申请修订图则人士为土地业权人或公职人员等。
12个环团及关注组织今日(22日)举行联合记者会,并分析自2012年起,约24项牵涉48块绿化带中改划申请的所需时间 ,发现平均至少需时约3.3年,最长的一项申请需时8.1年。不过,公众申述及公听会平均需时不足3个月,即占整个程序所需时间仅约7%。
团体批评相关建议矛头直指公众参与,认为政府推缷房策失当、行政效率低的问题,促请当局先撤回提议,并应进行全面的公众咨询。
长春社公共事务经理吴希文表示, 在上述48块绿化带中,近9成均获城规会通过改划,当中绿化带通过改划成公营房屋的比例达95%,反映公众参与不会拖慢建屋进度。
马鞍山改划由提意向至完成耗8年 公众参与占108日
在处理时间较长的个案中,吴希文举例指,当初政府拟改划马鞍山近樟木头村的绿化带建公屋,由披露发展意向至完成法定程序,需时约8年,但公众参与只用了108日,仅占3.7%;至于荃湾近油柑头村的用地,当初拟改划作私营房屋时,共用了8.1年时间完成,而公众参与只占2.8%,即82日。
吴亦指,公众参与可帮助城规会在审批时,更全面了解情况,例如当年马鞍山有绿化带拟被改划成私人住宅,但由于与郊野公园只有一路之隔、有机会破坏矿场历史等,方案引起环团及市民反对。最后城规会进行3场公听会,及接收约7000多份意见书,终否决其改划申请。
景贤里、前政府总部西座曾被民间提出改划 引社会关注
此外,根拟发展局的最新建议,政府拟只容许由现行土地拥有人、公职人员及公共机构提出提出土地改划申请。
不过,吴希文指,过往有不少由民间提出申请改划的例子,例如现时属法定古迹的景贤里,以及一级历史建筑的前政府总部西座。他认为,民间提出改划申请时,可在社会酝酿讨论,故担心今次修订会扼杀民间规划方案,忧虑招来更多反对声音,甚至引起司法覆核。
西九龙填海地现35公顷棕地 忧明日大屿变翻版
绿色和平项目经理朱江担心,若政府可“边填海、边规划”,担心会做成规划失当,最终做成不可逆转的破坏,“填咗就无得返转头。”他举例指,当年的西九龙填海亦没有详细规划,当中有约35公顷填海用地邻近美孚新邨、货柜码头,但至今仍只用作停车场及货柜场,与棕地功能相似。
朱江表示,担心日后“明日大屿”会成为翻版,忧虑在没有详细规划下,利用庞大公帑填海后,会出现棕地或空置地。他又批评,当年西九龙填海区的公共房屋承诺,由1993年曾提出的15公顷,发现至今只有4条兴建中及已落成的公共屋邨,即只得8公顷,“差唔多有一半走咗数。”