发展局料精简程序省2年半时间 边填海、边规划助明日大屿早动工

撰文: 王洁恩
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发展局今日(16日)向立法会提交文件,提到当局拟采取一系列修例,精简土地行政程序,包括日后城规会只会接受一轮的公众意见表述、考虑限制申请修订图则人士为土地业权人或公职人员等。
发展局发言人表示,当完成精简程序后,料可节省2年至2年半时间,期望今年内可提交到立法会审议。发展局发言人承认,今次修订将改变原有的咨询次数等,但认为若事事不变便无法精简。发言人又指,现时香港缺乏土地,故填海前先做规划是不必要,建议容许“边填海、边规划”,当落实建议后,交椅洲填海工程可提前一年至2026年展开。

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发言人表示,根据现有规例,若将绿化带改划作公营房屋,一般要至少6年。不过,当完成精简程序后,料可节省2年至2年半时间。局方表示,今次涉20个环节须修订,期望今年内可提交到立法会审议, 假设明年上半年已获批,便可引用到现时推进中的项目。

申述收紧至一回合 当局强调要平衡

今次政府建议的修订中,包括在制图过程中只邀请公众作一轮申述、授权城规会选择申述人出席会议等。发展局发言人承认,今次修订将改变原有的咨询次数等,但认为若事事不变便无法精简,故有需要平衡。被问及会否影响市民的权利,发言人表示,不少法定咨询程序都只做一轮咨询,又认为今次修订可更便民,因市民可拍片申述,“一个回合并不代表无质素,仍然希望有相当成份公众可参与。”

拣人出席公听会:希望大家信任城规会

至于城规会委员可挑选公听会的出席者,会否令人感觉“闭门造车”,发言人认为,回顾过去会议,委员在提问环节均非常认真,故希望大家可信任城规会,又强调不会为了简短而取消提问环节,“制度点用、用得好唔好,的确要睇人,亦要睇往绩。”

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特首林郑月娥在去年的《施政报告》中提出,要精简本港土地行政程序,缩短“生地”变“熟地”时间、压缩城市规划程序等。(资料图片)

禁非土地拥有人申改划 可聚焦处理“有意义申请”

根据过往做法,公众人士即使不是土地拥有人,都可自行提出改划申请,不过现时政府建议修订,只可由申请地点的现行土地拥有人或相关公职人员提出。发展局发言人认为,若申请者并非拥有人,即使获批亦无条件推展计划,由于缺乏合理性,故很多时候都流于“学术性讨论”,而部门往往要花资源考虑申请。发言人指,为了聚焦资源处理“有意义申请”,故建议考虑限制申请资格。

发言人又强调,公众若有仍可向规划署提交改划意见,只是并非用法定规序处理,但相信是较平衡的做法,又认为该修定可尊重私有产权。

↓明日大屿计划↓

当局称本港缺地 填海前先做规划是“不必要”

此外,当局亦将探讨明文确立,日后政府可一面启动填海工程,一面同步进行土地规划。发言人认为,现时香港缺乏土地,故先做规划是不必要,亦有机会拖迟工程,又认为新做法可更弹性处理新填海土地的规划用途。

对于会否让人感觉政府“先斩后奏”,发言人表示,以往亦无明文规定政府要先做好土地用途规划,才准刊宪填海,只是一贯的行政做法,故今次的修订是希望立法会及公众可讨论及参与,而非政府内部自行更改指引。

此外,当局亦正研究在《收回土地条例》赋权政府,可无须等待有关工程获批拨款,也可开始收回土地及发放补偿。被问及会否如“先斩后奏”强逼立法会批出工程款项,发言人表示,当项目要到立法会获得拨款时,一般都已酝酿了一段时间,例如北部都会区等,故相信立法会推翻项目的机会不大。

▼2021年《施政报告》发展新界北部都会区▼

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