整笔拨款制度检讨完成　社福工会批原地踏步　难改“肥上瘦下”

政府于2001年推行整笔拨款津助制度，并于2017年起设专责小组检讨，劳福局今日（5日）公布检讨报告，提到整笔拨款津助制度，包括现行向机构拨款的计算方法，应予以保留，并提出30项改善建议。有社福工会认为，建议只是小修小补，批评“十年一检，毫无进展”，亦无解决制度的核心问题，包括拨款基准、同工不同酬、人工“海鲜价”等。

检讨小组成员之一、社总外务副会长张志伟亦指，对结果感到失望，“如早前所讲，十年一检，毫无进展”。报告建议，在未来5年内有系统地，检视估计资助人手编制、服务对象、服务性质及服务表现标准，张志伟认为方向虽好，但进度缓慢，追不上社会需要。

他称，检讨内容没有针对制度核心问题，包括拨款基准、同工不同酬、人工“海鲜价”等，30项建议只是少修少补。张认为，政府须正视制度中的“陷阱”，即封顶机制令机构欠缺安全感，不敢支付公务员薪酬水平的薪酬标准，甚至削服务调拨资源，倡政府应设“包底”制度。

社会福利机构员工会理事长邱智恒亦斥，检讨结果“原地踏步”，无回应到业界的诉求，不少条文早已在社署指引中列出，“好多建议都系炒冷饭”。他说，近几年屡出现“肥上瘦下”的例子，虽然报告建议，机构须提高员工薪酬政策的透明度，包括披露常设职位的薪酬架构、起薪点，并给予机构5年过渡时间，进行相应准备工作，他认为力度太弱，难改“肥上瘦下”问题。

社联感失望　促重新检视拨款基准

社联回应《优化整笔拨款津助制度检讨报告》时指，报告未能回应社会需求转变，直言感到失望。社联又批评，报告未有全面考虑机构普遍按受聘员工的专业年资，以厘订入职薪酬的现实，便作出“没有数据显示社署中点薪金拨款不足够应付机构的薪酬支出”结论，否定员工资历及经验，对服务专业质素的重要性，促请政府采取科学方法，收集员工年资、经验等数据，检视拨款基准，并要求加快人手编制检讨速度。