政府自制土地问题　800公顷短租无长远用途　停车场霸黄金地段

“土地问题”四个字，就似魔咒一样缠扰港人一生。不过，到底是政府完全无地可用，抑或有地不用，本土研究社成员陈剑青有其看法。他自2006年起，一直居于油麻地旺角一带，但区内一个露天公众收费停车场，却令他反感，“呢啲短期租约公众停车场好似好大需求，但其实政府可以重新做需求管理，释放土地资源。”
短租土地政策对一般公众而言极为陌生，但却与市民息息相关，过去因短租而引起的风波亦是繁多，例子如横洲争议及杰志足球训练场事件等，都是短租政策下的产物。陈剑青亦批评，短租地的露天停车场愈来愈多，亦反映政府土地政策欠缺长远目光，浪费珍贵的土地资源。
摄影：黄伟民、江智骞、梁鹏威、黄永俊、陈焯𪸩

特首梁振英上任以来，经常将“土地问题”挂口边，但对陈剑青而言，政府的短租政策，才是真正的土地问题。

据地政总署统计，全港合共有超过800公顷以短期租约批出的土地，相等于42个维园的面积，当中涉及5,000多份租约，包括公开招标及直接批出两种，土地就此散落全港各处，当中包括市民常见的露天公众停车场。

在繁嚣的油麻地上海街、豉油街交界，有一个占地约0.0611公顷（即约6,577平方呎）的公众收费车场。翻查公开招标记录，地政总署2009年9月出租该幅地皮作为停车场。

至2013年，政府将其土地用途由“政府、机构或社区”（GIC）改划“住宅（甲类）”，并纳入在2013/14、2014/15年度的卖地表内，但种种原因下，地皮至今仍是露天公众收费停车场。

区议员批车场扰民

该停车场的前身是豉油街临时熟食市场，市场自2006年关闭后，用地发展受地区人士关注，政府多年来未有积极另觅长远用途，令土地只能继续作停车场。

记者曾与陈剑青巡视车场情况，当日正值假期，车场内30多个车位几乎泊满。但陈剑青认为，“全院满座”不代表该处必须要继续作为短租的露天停车场，反而政府可考虑兴建多层式停车场腾出土地，善用珍贵的土地资源，又指：“呢啲短期租约公众停车场好似好大需求，但其实政府系可以重新做需求管理，释放土地资源。”

当区区议员许德亮批评，短租停车场出现后，上海街、豉油街以及砵兰街附近一带经常交通挤塞，易生意外，而车辆发出噪音也影响居民。“唔应该将咁重要嘅地方做停车场，绝对系扰民！”许称，一直有向政府争取在该幅土地建社区中心，但政府“迟迟唔发展”，反映短租政策只是代表政府毫无长远规划。

一、两个停车场可能对土地发展微不足道，但据政府去年资料显示，全港累计共有207份生效的短期租约用作公众停车场，所涉土地总面积达152公顷，反映短租露天停车场占用了不少土地资源。

记者曾视察另一个位于荔枝角的宝轮街短租露天停车场，当日车场的泊位紧绌。不过，由于该个车场邻近美孚新邨及曼克顿山，陈剑青承认车场有存在必要，但同时点出车场未地尽其用，认为可以多层停车场的形式，提供更多车位。他又指，社区设施、墟市及临时房屋等，亦是善用短租地的可取选项。

唔应该将咁重要嘅地方做停车场，绝对系扰民！

两成短租地用作停车场

除了停车场外，不少短租地用途都与市民息息相关，诸如中环龙和道海滨、九号和十号码头附近的摩天轮、沙田石门赛马会杰志中心，以及横洲棕地内本来被霸占、后获地政总署“规范化”的官地，均以短租形式批出。当中横洲及杰志事件，分别引起社会上的争议，令公众关注短租地用途。

根据政府数据，2015年有1,000份短期租约与铁路工程、公共房屋工程及停车场等有关，占短租地总面积六成，当中约两成是露天停车场，另约1,500份租约涉及存放货物、回收及循环再造及工场/船厂等用途，涉地约一成，余下各种用途，包括电力支站、巴士厂、花园及苗圃等。

资料透明度低  4,800份短租公众无法得悉

不过，公众若想知道全港短租地的具体使用情况，却是非常困难。政府批出短期租约，一般采取公开招标及直接批出两种方法。截至2016年3月中，前者涉及的短期租约数目仅500宗，占约200公顷地；后者却多达4,800宗，涉约600公顷地。

陈剑青认为，虽然地政总署将公开招标的结果上载至网站，但政府直接批出租约远多于公开招标，亦不会公开资料。事实上，若市民需要获取有关公开招标以外的土地资料，便需要向地政总署购买地段索引图，陈剑青批评，这些资料本应为公开资料，但政府却要求收费，变相令市民无法了解大量短租地的使用情况，认为资料的透明度低。

记者曾于12月中询问地政总署有关短租地的详情，包括最新面积总数、短租停车场的个案数目及占地面积等，但等候半个月至截稿前仍未有回复。

短租政策为“高地价政策产物”

陈剑青又指，政府主张高地价政策，令不少短租地只能作停车场等用途：“短租政策其实系一种‘高地价政策产物’，因为政府要限制土地供应，每年只卖部分地，令土地值钱。而剩余嘅土地资源，就要租去作为唔影响租值嘅土地用途。”

陈剑青表示，停车场此类用途，与附近的土地用途无关痛痒，不影响土地租值，正正反映政府土地政策的思维。

规划师吴永辉称市区的确存在泊位不足问题，但政府批出的租约期短，又有权在3个月通知期内终止租约，因此令中标者不欲投放太多资源兴建多层停车场。

据记者观察，不少租约均先定1年，其后按季续租，吴永辉指租期应约为5年，才令中标者愿斥资建多层式停车场。“外国有10层停车场，但香港𠮶啲摆得几十架车。”他认为，由于风险较低、管理容易，目前的中标者倾向在“烂地”上经营。此外，政府应考虑改划部分短租土地，长远建多层停车场大厦，解决泊位问题。