整笔拨款│社福机构储备逾44亿　薪酬末追水平　社总：政府应规管

政府自2000年推行整笔拨款（Lump Sum Grant, LSG）制度以来，一直为人诟病。专责小组检讨多年，原定去年5月完成，惟受社会运动、疫情影响进度停滞。
消息指，早前顾问公司已经完成调查，报告指19/20年度社福机构储备增至44.7亿元，较15/16年升28%，有32间机构既定储备多于40%；惟整体160间机构只聘请3.8万人，少于社署预估的3.9万人，前线服务人手变少。
据了解，政府建议保留机构弹性处理整笔拨款的方式，保持拨款中位数不变，呼吁机构有效利用整笔拨款等，希望在第二季完成，惟当中无进一步监管机制。检讨小组成员、社总外务副会长张志伟认为，检讨报告力度太弱，尽管机构储备增加，薪酬仍然跟不上公务员总薪酬表水平，呼吁政府尽责规管机构。

政府早前委托顾问公司进行调查，了解整笔拨款的推行状况。据了解，在51间机构近2000人中回收到1287份（超过六成）问卷，指目前拨款足以应付现职现年资跟从公务员总薪级表（MPS）的薪酬待遇，不过若根据社联的调查，计算上转职前年资，也有3%左右差距。

32间机构既存储备多于40%

结合问卷结果和社署资料，整笔拨款在17/18、18/19、19/20年度分别有28间、34间及33间机构储备超过25%，需要退还资助。另一方面，全行储备也从15/16年的34.9亿升至19/20年的44.7亿元，上升28%。在全行200亿的拨款中，有32间的既存储备多于40%，报告指这些均显示整笔拨款足够。

消息指，在公积金供款上，2019年有34间机构水平达至6.8%，41间有5%，另外43间则从5%起递增。在公积金储备上，由2015年的11.2亿升至2019年的15.5亿，升幅达28%。而在人手编制上，160间机构中，实际共聘请3.8万人，少于计划的3.9万人，实际直接服务人数减少。

11类服务实际薪酬少过拨款1至6%

而在17个服务类别中，只有3类（综合职业康复服务、展能中心、中度弱智人士宿舍）的实际薪酬多过拨款基准1%至3%，3类相约，另外11类服务的实际薪酬则少过拨款的1%至6%，即整个支出状况、实际薪酬都少过社署拨款基准。张认为，机构虽然足够有钱，或没有安全感跟足MPS标准。

而在薪酬架构方面，前线职员中，49%的助理社会工作主任（ASWO） 、43%的社会工作助理（SWA）及28%的个人照护员顶薪点低于社署中薪点。

据了解政府仍冀保留机构可弹性处理整笔拨款

不过据了解，政府目前的取态仍是保留机构可弹性处理整笔拨款，未要求跟足MPS。张志伟认为力度太弱，工会难以收货，指出报告证明有足够钱在起薪点上跟足MPS。他建议政府能够规管机构，“没有进一步监管，可能仲衰过2008年的检讨。”

社署回复查询指，专责小组已完成检讨其中六个范畴并提出建议，并正继续余下的工作，预料检讨会在2021年第二季完成，并向劳工及福利局提交报告。

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